Постановление Московского областного суда от 06 марта 2014 г. по делу N 4а-101/14

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И. , рассмотрев надзорную жалобу законного представителя МУП "Жилсервис Звездный городок" - Филиппова Д.С. , на постановление мирового судьи 276 судебного участка Щелковского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Щелковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП "Жилсервис Звездный городок",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 276 судебного участка Щелковского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты"

Муниципальное унитарное предприятие "Жилсервис Звездный городок", расположенное по адресу: "данные изъяты" , ЗАТО Звездный городок, "данные изъяты"

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Щелковского городского суда "данные изъяты" постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе законный представитель юридического лица просит отменить судебные постановления, ссылаясь на то, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку предписание было выполнено.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи Щелковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" подлежащим отмене.

Мировым судьей установлено, что юридическое лицо - МУП "Жилсервис Звездный городок", не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" об устранении выявленных нарушений по содержанию жилищного фонда, согласно которому предприятию до "данные изъяты" необходимо было провести осмотр и ремонт межпанельных швов в районе "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты" , "данные изъяты" , "данные изъяты" . Действия предприятия квалифицированы ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Давая оценку законности и обоснованности постановления мирового судьи, судья городского суда не выполнил требования ст.30.6 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что одним из доводов апелляционной жалобы был тот, что постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене, поскольку вмененное в нем правонарушение о невыполнении предписания, опровергается представленными МУП "Жилсервис Звездный городок" доказательствами. При этом, ссылались на акт от 28 ноября. 2012 года, приобщенный к материалам дела "данные изъяты" , подтверждающий факт выполнения предписания.

Судья Щелковского городского суда, рассматривая жалобу законного представителя предприятия, положив в основу решения акт проверки Главного управления "Государственная жилищная инспекция "данные изъяты" " от "данные изъяты" , не дал надлежащей оценки акту от "данные изъяты" и показаниям свидетелей, подписавшим данный акт. Таким образом, и довод предприятия не получил надлежащей оценки в решении судьи Щелковского городского суда "данные изъяты" .

Отклоняя доводы жалобы, судья городского суда ограничился лишь выводом о том, что в установленный срок предписание государственной жилищной инспекции "данные изъяты" не было выполнено.

Указанное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы судьей городского суда вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены, а отсутствие в решении судьи городского суда оценки доводам жалобы и представленным доказательствам свидетельствует о нарушении судьей городского суда требований ст. 26.1 КоАП РФ, в силу которых в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, решение судьи городского суда не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Щелковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП "Жилсервис Звездный городок", отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Щелковский городской суд "данные изъяты" .

Заместитель председателя суда К.И. Боков