Постановление Московского областного суда от 21 февраля 2014 г. по делу N 4а-96/14

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу Сизовой Т.К. на постановление мирового судьи 2 судебного участка Балашихинского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Сизовой Татьяны Константиновны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Балашихинского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты"

СИЗОВА ТАТЬЯНА КОНСТАНТИНОВНА, "данные изъяты" года рождения, уроженка "данные изъяты" , зарегистрированная по адресу: "данные изъяты" ,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Решением Балашихинского городского суда постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Сизова Т.К. просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вмененного правонарушения, поскольку разовое оказание услуги не является предпринимательской деятельностью и не направлено на систематическое получение прибыли.

Аналогичные доводы были приведены Сизовой Т.К. при обжаловании постановления мирового судьи в Балашихинский городской суд.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов надзорной жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет назначение административного наказания.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

В силу положений части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Таким образом, разрешая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, судам необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Из материалов дела следует, что Сизова Т.К. привлечена к ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в связи с тем, что "данные изъяты" в 14 часов 35 минут, по адресу: "данные изъяты" (паспортный стол) она, не будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, оказала платную услугу по ксерокопированию двух листов паспорта стоимостью 20 рублей.

Признавая Сизову Т.К. виновной в совершении вмененного правонарушения, суд исходил из доказанности ее вины материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, товарной накладной, подтверждающей приобретение Сизовой Т.К. копировального устройства.

Между тем, довод жалобы Сизовой Т.К. о том, что ксерокс был приобретен ею для рабочих целей и оказанная ею услуга носила разовый характер, судом второй инстанции проверен не был, должностные лица, проводившие проверку не опрошены, основания, по которым они пришли к выводу о систематичности действий Сизовой Т.К., не выяснены.

При таких обстоятельствах, судами не было принято исчерпывающих мер для установления истины по делу, в связи с чем, вывод о виновности Сизовой Т.К. в инкриминированном деянии является преждевременным.

Допущенные по делу нарушения не могут быть устранены при пересмотре дела в порядке надзора, в связи с чем, решение Балашихинского городского суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд второй инстанции, обладающий в силу ст.30.6 КоАП РФ правом полного пересмотра дела и истребования новых доказательств.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное выше и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Сизовой Татьяны Константиновны отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Заместитель председателя суда К.И.Боков