Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-2087

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Ноговицина С.А., судей Галактионовой Р.А., Павлова А.Е., при секретаре судебного заседания Волковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.Е. дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Д.И.Г. на решение Тейковского районного суда Ивановской области от 6 июня 2013 года по иску П.О.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании за ним и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, включении в единый реестр военнослужащих, признании нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства,

УСТАНОВИЛА:

П. О.В. обратился в Тейковский районный суд с исковым заявлением к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании за ним и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, включении в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, к командиру войсковой части 57233 и командиру войсковой части 34048 о признании их бездействия незаконным. В обоснование иска указал, что он проходил военную службу по контракту в должности командира Дивизиона войсковой части 57233, приказом командующего РВСН N 0260 от 16.12.2004 года был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, приказом командира в/ч 57233 N 259 от 27.12.2004 года был исключен из списка личного состава воинской части, с календарной выслугой лет 22 года 4 месяца 22 дня. На время прохождения военной службы ему была предоставлена квартира по адресу гор.ххх, согласно ордеру N 90 от 23.12.1998 года. Указанная квартира на момент увольнения находилась на территории закрытого военного городка. В соответствии с абзацем 12 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих - гражданам, обеспеченным на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренного ст. 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц, нуждающимися в жилых помещениях в собственность бесплатно определяется Правительством РФ. Перед увольнением ему никто не разъяснил, что он имеет право на получение квартиры в натуре. Основания для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений по избранному постоянному месту жительства изложены в ст. 51 ЖК РФ и постановлении Правительства РФ N1054 от 06 сентября 1998г., к одним из которых относится проживание на территории закрытого военного городка и избрание места постоянного жительства после увольнения с военной службы. С учётом проживания на момент увольнения с военной службы на территории закрытого военного городка, отсутствия у него и членов его семьи жилых помещений в собственности или по договору социального найма и избрания им постоянного места жительства считает возможным признание его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства гор. Одинцово Московской области в собственность бесплатно. На основании изложенного просил суд признать за П. О.В. и членом его семьи П. О.М. право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства - гор. Одинцово Московской области в собственность бесплатно, в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", признать П. О.В и члена его семьи П. О.М. нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в гор. Одинцово Московской области, по нормам предоставления жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации включить П. О.В. и члена его семьи П. О.М. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства гор. Одинцово Московской области в собственность бесплатно, в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", признать бездействия командира войсковой части 57233 и командира войсковой части 34048 по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства - гор. Одинцово Московской области по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", незаконным.

Определением Тейковского районного суда Ивановской области от 29.01.2013 года производство по делу в части заявленных исковых требований к командирам войсковых частей 57233, 34048 о признании бездействий командиров по вопросу обеспечения П. О.В. и члена его семьи жилым помещением по избранному постоянному месту жительства - гор. Одинцово Московской области по нормам представления площади жилого помещения было прекращено.

6 мая 2013 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 6 июня 2013 года иск удовлетворен в полном объеме.

С решением суда не согласилась начальник территориального отделения по Ивановской области и представитель по доверенности ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Досягова И.Г.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя истца по доверенности П. О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений истца на апелляционную жалобу, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения N 0260 от 16.12.2004 года П. О.В., командир дивизиона войсковой части 57233, был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, приказом командира войсковой части 57233 N 259 от 27.12.2004 года он исключен из списков личного состава.

Календарная выслуга лет П. О.В. в Вооруженных Силах составляет 22 года 4 месяца 22 дня.

Истец зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: ХХХ.

Указанная квартира по ордеру N 90 от 23 декабря 1998 года, выданному КЭЧ войсковой части 28173 Московского военного округа, была предоставлена истцу.

26 марта 2004 года в данное жилое помещение была вселена в качестве члена его семьи жена ХХХ.

В настоящее время в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы ХХХ и его жена ХХХ.

На момент увольнения ХХХ с военной службы военный городок, на территории которого расположена указанная квартира, имел статус закрытого военного городка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", действующем как на момент увольнения истца с военной службы, так и в настоящее время, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, при наличии указанных в законе оснований жилые помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства предоставляются по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В соответствии с данным законоположением Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утверждены Правила признания таких военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и Правила предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно.

На момент увольнения истца с военной службы действовали Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, а также ведомственные нормативные правовые акты, в частности Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, которые продолжают применяться и в настоящее время в части, не противоречащей действующему законодательству.

Суд, руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, на основании представленных по делу доказательств, пришел к правильному выводу о том, что, поскольку истец, уволенный с военной службы в запас по состоянию здоровья, имеет продолжительность военной службы более 10 лет, проживал с семьёй на момент увольнения на территории закрытого военного городка, до исключения из списков личного состава воинской части изъявлял желание быть обеспеченным жилым помещением по избранному постоянному месту жительства, другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма ни он, ни члены его семьи не имеют, избрал постоянное место жительства после увольнения с военной службы вне закрытого военного городка в г. Одинцово Московской области, имеются правовые основания для признания ХХХ и члена его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства - г. Одинцово Московской области, признания за ними права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в собственность бесплатно и возложении обязанности на Департамент Жилищного Обеспечения Министерства Обороны РФ включить их в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в г. Одинцово Московской области в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и отмену обжалуемого решения суда не влекут.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что истец реализовал свое право на обеспечение его и члена его семьи жилым помещением, поскольку ХХХ в 1998 году было предоставлено жилое помещение, в котором он и его жена проживают и зарегистрированы в настоящее время. Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку в указанный период времени, а также на момент увольнения военный городок имел статус закрытого.

По тем же основаниям нельзя признать обоснованными и доводы жалоб о том, что истец ни к одной из перечисленных в абз. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" категорий военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, не относится, в связи с чем, по мнению Д. И.Г., положения закона о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно на истца не распространяются. В соответствии абз. 8 п.1 ст.15 указанного закона служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Так как истец на момент его увольнения с военной службы имел право на обеспечение жильем по избранному месту жительства, однако указанное право не было реализовано по причине бездействия командования войсковой части 28173, исключение военного городка, в котором в настоящее время проживает истец, из перечня закрытых военных городков на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2012, на что указывается в апелляционной жалобе, не может служить препятствием к восстановлению нарушенного права истца путем удовлетворения его иска.

Оснований к применению срока исковой давности к рассматриваемым правоотношениям в силу того, что они носят длящийся характер, у суда не имелось.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и основанием к отмене решения суда не являются.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, верно применив нормы материального права, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тейковского районного суда Ивановской области от 6 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника территориального отделения по Ивановской области и представителя по доверенности ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации Д.И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0