Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 11 февраля 2013 г. по делу N 33-239

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Лазаревой И.В., судей Белышевой Е.Л., Анохиной А.В.

при секретаре Реброве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белышевой Е.Л.

дело по апелляционной жалобе К.Ю.Н. на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 ноября 2012 года по исковому заявлению К.Ю.Н. к муниципальному образованию - Кинешемский муниципальный район в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области о перерасчете муниципальной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛА:

К.Ю.Н. обратился в суд к муниципальному образованию - Кинешемский муниципальный район в лице Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области о перерасчете муниципальной пенсии за выслугу лет. Иск мотивирован тем, что с 26.05.1986 года по 22.12.2005 года он замещал выборную должность муниципальной службы органов местного самоуправления - главы Кинешемского района, одновременно исполняя обязанности главы администрации Кинешемского района. 22.12.2005 года истец был уволен в связи с окончанием срока полномочий, а с 23.12.2006 года К.Ю.Н. была назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 6550 рублей 16 копеек. Из запрошенной истцом справки о размере среднего месячного заработка за 12 месяцев 2005 года ему стало известно, что размер среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения) составил 23708 рублей 29 копеек, что значительно превышает сумму денежного вознаграждения, указанную при назначении ему пенсии. Истец обратился к Главе Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет, однако, в перерасчете ему было отказано. Истец считал решение ответчика об отказе в перерасчете муниципальной пенсии за выслугу лет незаконным. Полагал, что Администрация Кинешемского муниципального района Ивановской области обязана произвести ему перерасчет муниципальной пенсии за выслугу лет исходя из 0,8 денежного содержания (вознаграждения) от суммы 23708 рубля 29 копеек за последние три года, начиная с сентября 2009 года.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19.11.2012 года К.Ю.Н. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Не согласившись с решением суда, К.Ю.Н. обратился с апелляционной жалобой в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия судебную коллегию не известили, доказательств невозможности участия в деле не представили, ходатайств об отложения слушания дела не направляли. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с 26.05.1986 года по 22.12.2005 года К.Ю.Н. замещал выборную должность муниципальной службы органов местного самоуправления - главы Кинешемского района, одновременно исполняя обязанности главы администрации Кинешемского района. 22.12.2005 года истец был уволен в связи с окончанием срока полномочий, а с 23.12.2006 года К.Ю.Н. была назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 6550 руб.16 коп.

В своей апелляционной жалобе истец полагает, что Положение "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности Кинешемского района" не включающее надбавки в должностному окладу в состав денежного вознаграждения, не соответствуют законодательству субъекта РФ, а именно ст. 6 Закона Ивановской области N140-ОЗ от 29.09.2005 года "О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области". Истец считает, что суд оставил без внимание тот момент, что размер денежного вознаграждения в месяц в сумме 15600 руб. определен решением Кинешемского районного Совета депутатов от 03.03.2005 года, с 08.05.2006 года в отношении него было определено денежное вознаграждение в размере 20470 руб., а право на пенсию он получил только 23.12.2006 года. Судебная коллегия считает данный довод не состоятельным.

В соответствии с ч.5. ст. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии со статьей 15 Закона Ивановской области от 24 октября 2005 года 140-03 "О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области", условия предоставления права на пенсию за выслугу лет выборным лицам за счет средств органов местного самоуправления, а также порядок назначения, определение размера, перерасчет размера (в том числе индексации), выплата и организация доставки пенсии за выслугу лет определяются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Судом первой инстанции правильно применено законодательство, действующее в отношении служащих Кинешемского муниципального района. Указанные судом нормативно-правовые акты К.Ю.Н. в установленном законом порядке не оспорены.

Судом сделан верный вывод о том, что на день назначения К.Ю.Н. муниципальной пенсии за выслугу лет, отношения связанные с пенсионным обеспечением лиц, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района регулировались именно Положением о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности Кинешемского муниципального района, утвержденным решением Кинешемского районного Совета депутатов от 27.12.2002 года ( в ред. От 06.03.2003 N8(68), от 18.05.2006 N32(41), от 22.12.2006 N104(112), от 21.02.2007 N8(122), в соответствии с которым пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности (без учета дополнительных выплат) за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности). Общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности без учета дополнительных выплат. Размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, счисляется из их денежного вознаграждения за последние 12 полных месяцев замещения муниципальной должности, предшествующих дню прекращения ее замещения либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что пенсия истцу должна рассчитываться исходя из денежного вознаграждения в размере 15600 руб., установленного Положением об оплате труда (в редакции решения Кинешемского районного Совета депутатов от 03.03.2005 года N13(166)), поскольку истец прекратил полномочия главы Кинешемского района 23.12.2005 года и до 22 декабря 2006 года получал ежемесячное пособие в размере получаемого денежного содержания до устройства на основное место работы. Ссылка истца на справку от 23.01.2007 года является необоснованной, поскольку в ней указаны все выплаты, производимые К.Ю.Н., в том числе те, которые не входят в состав денежного вознаграждения.

Ссылка апелляционной жалобы истца на решение Пестяковского районного суда Ивановской области по гражданскому делу N2-201 от 26.12.2008 года по иску Р.В.А. несостоятельна, поскольку в системе российского права судебный прецедент, за исключением актов Конституционного Суда РФ, не относится к источникам права. Кроме того, в отношении Р.В.А. действовали нормативные акты, принятые иным муниципальным образованием. Документы, приобщенные к материалам дела, были оглашены судом, о чем указано в протоколе судебного заседания, замечания на который истцом не приносились, ходатайства о дополнительном ознакомлении с материалами дела не заявлялись.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, повторяют позицию К.Ю.Н, высказанную в ходе рассмотрения дела. Ссылок на процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Версия 4.0