Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 09 декабря 2013 г. по делу N 33-2705

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе

председательствующего судьи Ноговицина С.А.,

судей Лобановой Л.В., Павлова А.Е.,

при секретаре Волковой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ноговицина С.А., дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Иванова по доверенности В. на решение Октябрьского районного суда города Иваново от 24 сентября 2013 года по иску С. к Администрации города Иванова и гаражно-строительному кооперативу " ... " о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в суд с иском к Администрации города Иванова, ГСК " ... " о признании права собственности на гараж.

Исковые требования мотивировала тем, что 06 апреля 1992 года Главой Администрации города Иванова было принято Постановление "Об отводе участка земли ... ". В соответствии с данным Постановлением для проектирования и строительства кооперативных гаражей отведен земельный участок площадью 240 кв.м. На основании указанного Постановления 02 июля 1992 года было издано Постановление Главы Администрации Октябрьского района города Иванова "Об организации гаражно-строительного кооператива " ... ". ГСК " ... " был зарегистрирован в установленном законом порядке. Распоряжением МКУ МФЦ в городе Иванове "О присвоении предварительного адреса объекту недвижимости" кооперативным гаражам присвоен предварительный адрес: ...

07 мая 1997 года истица была включена в члены ГСК " ... " в соответствии с Постановлением Главы Администрации Октябрьского района. Истицей полностью выплачен паевый взнос, после чего ей был выдан ордер на право пользования гаражным боксом N ... , Литер Г3, расположенному по адресу: ... С этого момента истица добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется данным гаражом как своим собственным. В настоящее время истица желает зарегистрировать свое право на вышеуказанный гараж, однако это не представляется возможным ввиду отсутствия ряда документов.

С учетом указанных обстоятельств С. просила признать за ней право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ... , общей площадью 21,4 кв.м., этаж 1, подвал, инвентарный номер ...

Решением суда исковые требования С. удовлетворены.

С решением не согласна представитель Администрации города Иваново по доверенности В., в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать С. в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно положениям пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из части 2 указанной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 51 Закона СССР "О кооперации" от 26 мая 1988 года N 8998-XI граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачностроительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищнобытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

06 апреля 1992 года издано Постановление Главы Администрации города Иваново "Об отводе участка земли ... ". В соответствии с данным Постановлением для проектирования и строительства кооперативных гаражей отведен земельный участок площадью 240 кв. м.

В соответствии с указанным Постановлением 02 июля 1992 года было издано Постановление Главы Администрации Октябрьского района города Иванова "Об организации гаражно-строительного кооператива " ... ". Протоколом общего собрания членов ГСК " ... " от 29 октября 2011 года избран председатель кооператива и принят устав кооператива. ГСК " ... " был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно положениям действовавшего на тот момент Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с подпунктами 25, 26 Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов 10 апреля 1987 года N122, действующими на момент издания Постановления от 06 апреля 1992 года, строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает. Отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки города Иванова был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (п.2 раздела XV Правил).

В соответствии со ст. 12, 13, 84 Земельного Кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Постановлением Главы Администрации города Иванова от 06 апреля 1992 года "Об отводе участка земли ... " постановлено оформить отвод земельного участка в установленном порядке, организовать кооператив по строительству гаражей. Главой Администрации Октябрьского района города Иванова в постановлении от 02 июля 1992 года "Об организации гаражно-строительного кооператива " ... " было постановлено согласовать с управлением архитектуры и градостроительства города проектную документацию до начала строительства, строительство гаражей производить согласно проекту.

По заказу ГСК " ... " в соответствии с действующими нормами и правилами выполнен проект строительства кооперативных гаражей по улице ... , который был согласован с Управлением архитектуры и градостроительства 16 июля 1992 года. Распоряжением МКУ МФЦ в городе Иванове "О присвоении предварительного адреса объекту недвижимости" кооперативным гаражам присвоен предварительный адрес:. ..

02 июля 1992 года в члены ГСК " ... " включен Х.

На основании Постановления Главы Администрации Октябрьского района города Иванова от 07 мая 1997 года Х. исключен из членов ГСК " ... ", вместо него в состав членов ГСК " ... " включена его дочь - Х1.

07 мая 1997 года Х1 выдан ордер на право пользования гаражом.

15 июля 2000 года Х1 заключила брак с С1, после заключения брака ей присвоена фамилия "С.".

Пай за гаражный бокс выплачен С. полностью 07 мая 1997 года

С этого времени истица владеет и пользуется спорным гаражом, задолженности по уплате взносов и налогов не имеет.

Согласно кадастровому паспорту помещения, выданному Ивановским филиалом ФГУП "Ростехинветаризация-Федеральное БТИ", площадь гаража N ... литер Г3, расположенного по адресу: ... , составляет 21,4 кв.м.

Суд первой инстанции с учетом правильно установленных обстоятельств и указанных норм закона, пришел к верному выводу о том, что выдача архитектурно-планировочного задания подтверждает тот факт, что намерения заказчика по формированию гаражно-строительного кооператива соответствовали на тот момент требованиям действующего законодательства, градостроительным нормативам и положениям утвержденной градостроительной документации. Кроме того судом сделан правильный вывод о том, что обращение истца за признанием права собственности на гараж вызвано отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что спорный гараж в ГСК " ... " был возведен на законных основаниях и не является самовольной постройкой, а факт его возведения подтверждается техническим документами, являются правильными, а доводы жалобы об обратном являются несостоятельными.

Ссылка заявителя на то, что Администрация города Иванова является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не нарушает и не оспаривает прав истца на спорный гараж, является неубедительной и основанной на неверном толковании закона, поскольку действующее законодательство, а также законодательство, действующее в период приобретения истцом гаражного бокса, относило вопросы отведения земельных участков под строительство, в том числе гаражных боксов, согласования вопросов по строительству гаражных кооперативов к компетенции Администрации города Иванова.

Кроме того, в соответствии с положением об Администрации города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 30 марта 2006 года N 85, в целях решения вопросов местного значения Администрация города Иванова обладает полномочиями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Иванова, ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Иванова, подготовке решений Ивановской городской Думы о резервировании земель, принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Иванова для муниципальных нужд, осуществлению земельного контроля за использованием земель города Иванова.

При этом доводы жалобы о несоблюдение истцом условий процессуального соучастия ответчиков основана на неверном толковании статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку, вынося решение об удовлетворении иска С., руководствовался положениями части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, является несостоятельной и основана на неверном толковании закона.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N8 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" основанием иска являются фактические обстоятельства, и указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Суд установил, что С. является членом ГСК " ... " с 1997 года. Согласно справке N2 от 01 февраля 2012 года пай за гараж ею выплачен полностью. Указанная справка ответчиком не оспорена. Оснований не доверять указанному документу у судебной коллегии не имеется.

При этом доводы жалобы относительно того, что разными членами ГСК " ... " выплачены паи в разных размерах, на правильность принятого по делу решения не влияют.

Согласно Постановлению Главы Администрации Октябрьского района от 07 мая 1997 года Х1 (после заключения брака С.) принята в члены ГСК " ... " взамен исключенного Х.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения верно руководствовался положениями пунктов 2,4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на то, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку в отношении него не представлено землеотводных документов и документов, подтверждающих факт ввода указанного объекта недвижимости в эксплуатацию, являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции, ей была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Таким образом, все доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Иванова от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Иванова по доверенности В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Версия 4.0