Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-2280/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Решетниковой И.Ф., Тертишниковой Л.А.

при секретаре Ретунской Н.Г.

Рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 22 января 2014г. по делу по иску Федотовой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Заслушав доклад судьи, Решетниковой И.Ф. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края (далее ГУ-УПФР) о признании незаконным решения ГУ-УПФР от ДД.ММ.ГГ *** об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; в командировке по сопровождению учащихся школы в туристическую поездку с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГ

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГ отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который определен в размере 23 года 08 месяцев 28 дней. Необоснованно не включены ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в командировке по сопровождению детей, в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 летнего возраста.

В судебном заседании истец Федотова Т.А. исковые требования уточнила, просила возложить на ГУ-УПФР обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в командировке по сопровождению учащихся школы в туристическую поездку с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; на курсах старших пионерских вожатых с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 летнего возраста с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГ

Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 22 января 2014 года Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края включить Федотовой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в командировке по сопровождению учащихся школы в туристическую поездку с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; на курсах ст. пионерских вожатых с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , и назначить Федотовой Т.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края в пользу Федотовой Т.А. "данные изъяты" руб. в возмещение государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, поскольку суд неправильно применил материальный закон.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, не явились.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С выводами суда о включении в специальный стаж Федотовой Т.Б. спорных периодов нахождения в командировке, на курсах старших пионерских вожатых, на учебе и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

В период учебы истицы в Горно-Алтайском государственном университете и нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (с последующими изменениями и дополнениями), которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Данный нормативный правовой акт суд обоснованно принял во внимание при оценке пенсионных прав истицы, так как до введения нового правового регулирования применяется прежнее пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды работы либо учебы гражданина. Кроме того, при исчислении периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , необходимо принять во внимание положения ст. 173 ТК РФ, согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Судом первой инстанции было установлено, что Федотова Т.А. в период работы в Неводской средней школе обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении Горно-Алтайском государственном университете. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд первой инстанции проверил довод ответчика о том, что для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с вышеназванным Положением необходимо наличие на 01.01.1993г. не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, обоснованно отклонил, поскольку данное условие должно оцениваться на момент обращения заявителя с заявлением о назначении пенсии досрочно, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГ .

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении ей пенсии ее педагогический стаж составлял более 16 лет 8 месяцев, то отказ ответчика о включении спорных периодов в специальный стаж необоснован.

Также судебной коллегией принимается во внимание правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации также обоснованно включен судом в специальный стаж, поскольку, как следует из приказа директора Николаевской средней школы от ДД.ММ.ГГ *** и справки Николаевской средней школы видно, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец, работая в должности ст. пионерской вожатой, находилась на курсах ст. пионерских вожатых с сохранением места работы и заработной платы (л.д. 44, 46).

Удовлетворяя исковые требования по включению в специальный стаж периода нахождения истца в командировке по сопровождению учащихся школы в туристическую поездку с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорный период, за истцом сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанный период подлежит зачету в специальный стаж.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице с ДД.ММ.ГГ , в связи с рождением сына Федотова А.А. (л.д. 16), следовательно, с этого времени у неё возникло право на отпуск по уходу за ребенком. Тот факт, что данный отпуск оформлен по месту работы с ДД.ММ.ГГ , в данном случае на права истца не влияет (л.д. 34).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГ , то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом вышеуказанных положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.

Обратная сила Федеральному закону от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" не придана, в связи с чем действие данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие не распространяется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения Федотовой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в командировке по сопровождению учащихся школы в туристическую поездку, на курсах ст. пионерских вожатых, в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком повторяют позицию ответчика в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 22 января 2014г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: