Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-395/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Конышевой И.Н.,

при секретаре: Даниловой О.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Курмамбаева Эдуарда Павловича

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 18 ноября 2013 года по иску Курмамбаева Эдуарда Павловича к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Курмамбаев Э.П. обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование иска, что приказом УДНП Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N N л/с он назначен на должность контролера 3 отделения отдела физической защиты Управления департамента налоговой полиции Российской Федерации по Астраханской области со специальным званием прапорщик налоговой полиции.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации была упразднена.

Приказом УФСНП Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N Курмамбаев Э.П. уволен со службы в налоговой полиции по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ. Единовременное при этом пособие ему не выплачивалось.

Приказом УВД Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N л/с истец назначен на должность оперуполномоченного 1 межрайонного отдела ОРЧ /по линии НП/ непосредственно подчиненного УВД Астраханской области, как прибывшего из УФСНПРФ по Астраханской области, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом N л/с контракт с ФИО1 расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, со ДД.ММ.ГГГГ.

С момента его перехода на службу в органы внутренних дел весь стаж службы в органах налоговой полиции зачтен ему в выслугу лет в органах внутренних дел в полном объеме и дальнейшему пересчету, в том числе и при увольнении на пенсию по выслуге лет и выплате единовременного пособия не подлежит.

На момент увольнения из органов внутренних дел календарный стаж его службы в органах внутренних дел составил 20 лет 4 месяца 17 дней и ему при увольнении должно быть выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Во второй половине сентября 2013 года истцу выплачено единовременное пособие в размере только двух окладов денежного содержания в размере "данные изъяты" рублей.

Курмамбаев Э.П. считает действия УМВД России по Астраханской области незаконными, ущемляющими его права и просит взыскать с ответчика единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания в сумме "данные изъяты" рублей, денежную компенсацию за несвоевременную выплату единовременного пособия в размере "данные изъяты" рубль, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В последующем истец увеличил размер исковых требований в части взыскания с ответчика денежной компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия, увеличив данную сумму до "данные изъяты", в остальной части исковые требования оставив прежними.

В судебном заседании истец, его адвокат Таркова И.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме, представитель ответчика Дусалиев А.А. исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2013 года Курмамбаеву Э.П. отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Курмамбаев Э.П. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права, указывая, что поскольку период его службы в налоговой полиции решением ответчика включен в выслугу лет в органах внутренних дел и учтен работодателем при решении вопроса о назначении истцу пенсии по выслуге лет, то и для выплаты единовременного пособия этот период службы также подлежит учету с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.

Курмамбаев Э.П. направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Курмамбаева Э.П. - адвоката Таркову И.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Астраханской области Дусалиева А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Курмамбаев Э.П. приказом УДНП Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N N л/с назначен на должность контролера 3 отделения отдела физической защиты Управления департамента налоговой полиции Российской Федерации по Астраханской области со специальным званием прапорщик налоговой полиции.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации была упразднена.

Приказом УФСНП Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N Курмамбаев Э.П. уволен со службы в налоговой полиции по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет для назначения пенсии составляла 13 лет 3 месяца 17 дней, из них 1 год 4 месяца в льготном исчислении. Единовременное пособие при увольнении истцу не выплачивалось.

Приказом УВД Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N л/с истец назначен на должность оперуполномоченного 1 межрайонного отдела ОРЧ /по линии НП/ непосредственно подчиненного УВД Астраханской области, как прибывшего из УФСНПРФ по Астраханской области, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом N л/с контракт с Курмамбаевым Э.П. расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, со ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно приказу УМВД России по Астраханской области от 13 сентября 2013 года выслуга лет Курмамбаева Э.П. для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 12 лет 1 месяц 27 дней.

В соответствии с абзацем 7 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 86 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятые на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода, не переаттестовываются. Единовременное и выходное пособия им не выплачиваются.

Указанным лицам и членам их семей выплачиваются пособия, а также предоставляются социальные гарантии и компенсации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими условия службы в федеральных органах исполнительной власти или иных государственных органах, в которые они приняты на службу в порядке перевода.

Гарантии при увольнении сотрудников органов внутренних дел, в том числе условия выплаты и размер единовременного пособия определены Федеральным законом Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 7 статьи 3 данного закона сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Периоды, подлежащие зачету в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении, определены Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 5 статьи 38 Федерального закона N 342-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Иные периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 Постановления N 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы включаются периоды служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

Расчет выслуги лет для выплаты единовременного пособия при этом производился в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 названного Постановления, которое предусматривало включение в стаж службы в органах внутренних дел периоды, указанные в пункте 1 Постановления N 941, то есть для назначения пенсии по выслуге лет.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1236 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941" положение пункта 17 Постановления N 941 в отношении сотрудников органов внутренних дел признано утратившим силу с 1 января 2012 года, то есть с момента вступления в законную силу ФЗ N 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующего отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Анализ указанного законодательства позволяет сделать вывод о том, что порядок исчисления выслуги лет для назначения сотруднику органов внутренних дел пенсии и порядок исчисления выслуги лет для выплаты сотруднику органов внутренних дел единовременного пособия в связи с увольнением различны.

При исчислении выслуги лет истца в целях начисления ему единовременного пособия в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, период его службы в органах налоговой полиции не учитывается.

С учетом того обстоятельства, что выслуга лет Курмамбаева Э.П. для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 12 лет 1 месяц 27 дней, работодатель правильно произвел выплату истцу единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания в размере "данные изъяты" рублей.

Отказывая Курмамбаеву Э.П. в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик произвел начисление и выплату единовременного пособия в связи с увольнением истца в соответствии с действующим законодательством и оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курмамбаева Эдуарда Павловича

- без удовлетворения.