Решение Астраханского областного суда от 28 февраля 2014 г. по делу N 7-46/2014

Советского районного суда г. Астрахани от 11 декабря2013 года о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 11 декабря 2013 года ООО "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе представитель ООО "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" Ремнев О.Н.ставит вопрос об отмене постановления суда по основаниям существенного нарушения норм административного законодательства. Представитель общества Ремнев О.Н., сообщает, что в действиях юридического лица не содержится состава вменяемого административного правонарушения. Как указывает Ремнев О.Н., выводы суда в постановлении о наличии перед декларированием у общества документов по транспортной таре, свидетельствующих о том, что таможенному оформлению предъявлены барабаны, а не бочки, противоречат материалам дела. Из экспертного заключения, представленного декларантом в таможенный орган, следовало, что транспортная тара, поступившая по контракту N N от ДД.ММ.ГГГГ между фирмой "данные изъяты" и "данные изъяты" с товаром яблочный сок концентрированный, осветленный, светлоокрашенный, не замороженный, число Брикс 70%; расфасован в асептическую тару типа "мешок в бочке", не является многооборотной тарой, по конструкции, установленным признакам, параметрам и размерам отнесена к таре - бочки с гофрами на корпусе. Исходя из описания товара и прилагаемых к декларации документов в графе декларации 33 "код товара" декларантом правильно указан код ТН ВЭД ТС - 2009791902 "соки фруктовые ... в бочках ... ". Товар представлен в транспортной таре объемом 200 куб. дм, что на основании требований ГОСТ 30765-2001 "Тара транспортная металлическая. Общие технические условия" свидетельствует о том, что декларируемая транспортная тара является бочкой, так как вместимость барабанов составляет не более 120 куб. дм. Декларируемый товар, по утверждению Ремнева О.Н., упакован в транспортную тару конической формы с зигами катания и исходя из конструктивных особенностей тары следует, что к таможенному оформлению представлены бочки, а не барабаны. Надпись "Dram", имеющаяся на упаковках тары, не свидетельствует об отнесении данной тары только к барабанам, так как слово "Dram" с английского языка переводится и как "барабан" и как "бочка" в зависимости от контекста и смысловой нагрузки. Изготовитель товара подтвердил, что поставка концентрата яблочного сока с использованием стерильных пакетов осуществляется в металлических бочках, ж\д накладные и другие сопроводительные документы на товар содержат иероглифы, означающие понятие "бочка", а не "барабан". В этой связи, заявитель утверждает, что товар задекларирован полностью в соответствии с товаросопроводительной документацией.

Выслушав представителей ООО "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" по доверенности Ремнева О.Н., Кулагина А.Л., поддержавших доводы жалобы, представителя Астраханской таможни по доверенности Гурина А.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, а также дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем - ООО "Декларантская фирма "ВТС-Брокер" на Астраханский таможенный пост подана декларация на товары декларанта - ООО "ВТС-Трейд". В данной декларации под таможенную процедуру: "выпуск для внутреннего потребления" заявлен товар: "сок яблочный концентрированный, осветленный, светлоокрашенный, ... число Брикс 70,3-70,8%, ... расфасованный в асептическую тару "мешок в бочке" на 51 деревянном паллете ... таможенной стоимостью "данные изъяты" рублей, весом нетто-брутто 54754\59000 кг, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС 2009791902". Сумма ввозной таможенной пошлины по товару, причитающаяся к уплате, составила "данные изъяты" рублей, сумма НДС по товару составила "данные изъяты" рублей.

Впоследствии, таможенным представителем на таможенный пост представлено экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому транспортная металлическая тара, в которую расфасован указанный выше товар, по конструкции и установленным признакам, параметрам и размерам согласно ГОСТ 30765-2001 "Тара транспортная, металлическая. Общие технические условия" отнесена к таре - бочки БЧ с гофрами на корпусе. При этом, металлическая тара описана, как емкости по 200 литров, изготовленные из тонкостенной листовой стали, имеют корпус цилиндрической формы - конфигурация "стаканчик", с соединительным швом вдоль корпуса, в верхней части на расстоянии 90 мм от края с одним зигом на поверхности корпуса тары, со съемным верхним дном.

Таможенным органом проведена таможенная экспертиза представленной к декларированию металлической тары (по документам). Согласно заключению таможенного эксперта N N металлическая тара, используемая при транспортировке указанного товара, не является бочкой, цистерной, флекси-танком, а представляет собой металлический барабан, что влияет на классификацию товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

В заключении специалиста Астраханской торгово-промышленной палаты от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что исследуемая тара представляет собой корпус конической формы, имеет один продольный шов, высота 970 мм (с учетом крышки), диаметр горловины 575 мм, диаметр донной части 525 мм, в верхней части 90 мм от края бочка имеет одно ребро жесткости, для фиксации крышки тара снабжена металлическим обручем со стяжным замком, поверхность дна бочки имеет пять кольцевых и шесть прямых ребер жесткости, номинальной емкостью 200 куб.дм. По установленным конструкционным показателям и параметрам исследуемая "транспортная тара" характерна для барабанов стальных тонкостенных разового использования по ГОСТ 5044-79 "Барабаны стальные тонкостенные для химических продуктов". Технические условия".

В ходе камеральной таможенной проверки, учитывая результаты таможенных экспертиз ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, заключения специалиста Астраханской торгово-промышленной палаты от ДД.ММ.ГГГГ N таможенным органом приняты классификационные решения о классификации товара. Товар с наименованием: "сок яблочный, расфасован в асептическую тару типа мешок в бочке" классифицирован в товарную подсубпозицию ЕТН ВЭД ТС 2009791908 как: "сок яблочный ... , расфасован в асептическую тару типа мешок в барабане". Ставка таможенной пошлины составила 15%, но не менее 0,07 Евро за 1 литр.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом (таможенным представителем) при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона состава правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ включает в себя заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Признавая ООО "ДФ "ВТС-Брокер" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, районный суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенным представителем в таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что повлекло к занижению размера таможенных пошлин.

Данный вывод суда состоит в противоречии с представленными доказательствами, нормативно-правовыми актами, содержащими описание и отличительные характеристики конструктивных особенностей металлической тары типа "бочка" от металлической тары типа "барабан".

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. В соответствии с пунктами 1,2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товара под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС, количество, таможенная стоимость.

Таможенный кодекс Таможенного союза определяет, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 27 части 1 статьи 4). В соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза к сведениям о товарах относится классификационный код товаров по ТН ВЭД России. Размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД России.

Из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица.

По смыслу части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ один лишь код товара по ТН ВЭД не относится к недостоверным сведениям о нем, которые могут послужить основанием для освобождения от уплаты (занижения) таможенных платежей.Указание декларантом в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах, характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности по указанной статье.

Действующее административное законодательство возлагает бремя доказывания обстоятельств, связанных с решением вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица, на административный орган.

В качестве доказательства вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения таможенным органом представлено заключение Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ФГУП "ВНИЦСМВ" от ДД.ММ.ГГГГ N N, согласно которым транспортная тара по своему внешнему виду и форме определена как вид тары "барабан".

Однако, при оценке указанных доказательств на предмет их допустимости и относимости, суд второй инстанции исходит из того, что по смыслу части 6 статьи 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключение эксперта не является обязательным для суда, оценивается в совокупности с другими доказательствами по делу.

Из совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что металлическая тара, в которой осуществлялась транспортировка товара: "сок яблочный ... " представляет собой металлическую емкость объемом 200литров, изготовленную из тонкостенной листовой стали, цилиндрической формы - конфигурация "стаканчик" (конусовидная), высота 970 мм (с учетом крышки), диаметр горловины 575 мм, диаметр донной части 525 мм. Данные конструктивные особенности зафиксированы в акте таможенного досмотра, заключениях экспертов и сторонами не оспариваются.

На территории Российской Федерации применяются ГОСТ 30765-2001 "Тара транспортная металлическая. Общие технические условия", ГОСТ 17527-2003 "Упаковка. Термины и определения". Межгосударственный стандарт 17527-2003, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 9 марта 2004 года N 85-ст, устанавливает виды и типы тары и упаковки.

Согласно пункту 3.2 вышеуказанного межгосударственного стандарта "бочка" (Drum) представляет собой транспортную тару, имеющую корпус цилиндрической или параболической формы, с обручами или зигами катания, с доньями; "барабан" (Drum) является транспортной тарой, имеющей гладкий или гофрированный корпус цилиндрической формы, без обручей или зигов катания, с плоским дном и крышкой или без нее.

Классификационные требования к транспортной таре содержатся в ГОСТ 30765-2001. В нем указаны основные размеры и вместимость бочек, барабанов и фляг. Вместимость барабана установлена от 10 до 120 куб. дм., вместимость бочки от 85 до 275 куб. дм. При этом бочки имеют размеры: диаметр от 465 до 680 мм., высота от 609 до 1235 мм., барабаны диаметр от 200 до 484 мм., высота от 165 до 800 мм.

Исходя из описания тары, в которой транспортировался товар: "сок яблочный ... ", а также описания, данного в экспертных заключениях и заключениях специалистов, задекларированная металлическая тара является "бочкой", а не "барабаном". Тара имеет корпус цилиндрической формы (конусовидной формы), вместимость 200 куб.м, диаметр горловины 575 мм, донной части 525 мм, высоту 970 мм. Данные конструктивные особенности прямо указывают на то, что товар помещен в металлическую тару типа "бочка", а не "барабан", так как вместимость барабана до 120 куб.м., диаметр до 484 мм, высота до 800 мм.

Из указанного выше межгосударственного стандарта также следует, что термин " Dram ", проставленный на упаковках тары, с английского языка переводится и как "барабан" и как "бочка" в зависимости от контекста и смысловой нагрузки. В этой связи, выводы таможенного органа и суда первой инстанции о том, что термин "Drаm"является эквивалентом только наименования тары "барабан" не соответствует алфавитному указателю эквивалентов терминов транспортной тары на английском языке ГОСТ 17527-2003.

Таможенная экспертиза проводилась таможенным экспертом исключительно по документам, без непосредственного осмотра исследуемой тары. Выводы специалистов Астраханской торгово-промышленной палаты суд оценивает в совокупности с другими доказательствами по делу и считает, что они высказаны в противоречие с ГОСТ 30765-2001 "Тара транспортная металлическая. Общие технические условия", ГОСТ 17527-2003 "Упаковка. Термины и определения" и Межгосударственным стандартом 17527-2003, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 9 марта 2004 года N 85-ст. Эти выводы основаны исключительно на том, что металлическая тара имеет коническую форму, что указывает на ее принадлежность к "барабану", а не к "бочке". Однако, сама по себе коническая форма тары не может, в данном случае, свидетельствовать об ее отнесении к "барабану", поскольку согласно пункту 3.2 вышеуказанного межгосударственного стандарта коническая форма не относится к конструктивной особенности барабана и не разграничивает данные виды тары; согласно стандарту бочка имеет корпус цилиндрической или параболической формы, а барабан корпус цилиндрической формы, о конической форме в стандарте не сказано.

Выводы ФГУП "ВНИЦСМВ", изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ N N, о том, что бочки изготавливают только цилиндрической формы, противоречат положениям вышеуказанного ГОСТа.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что к таможенному оформлению представлен товар в транспортной таре, которая по техническим и технолого-эксплуатационным характеристикам с учетом номинальной вместимости, высоты, диаметра, описания, конструктивных особенностей идентифицируется как "бочка". В материалах дела отсутствуют и таможенным органом не представлены достаточные и достоверные доказательства, что со стороны таможенного представителя имеются нарушения таможенного законодательства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В этой связи, постановление районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ввиду отсутствия в действиях ООО ДФ "ВТС- Брокер" состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Советского районного суда г. Астрахани от 11 декабря2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Декларантская фирма "ВТС-Брокер",прекратить.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28 февраля 2014 года.