Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1247/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Чукреевой Н.В.,

судей областного суда Моисеевой Л.А., Пшиготского А.И.,

при секретаре Репкиной О.В.,

рассмотрела в судебном заседании 26 февраля 2014 года дело по иску Деревянкиной И. И. к Главному управлению ПФР в КАО г. Омска о признании права на досрочную пенсию,

по апелляционной жалобе Деревянкиной И.И. на решение Кировского районного суда г. Омска от 24 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Деревянкиной И. И. удовлетворить частично.

Зачесть в стаж работы Деревянкиной И. И., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении как 1 год 3 месяца стажа за 1 год работы период работы с " ... " по " ... " в ГУ "Областной центр реабилитации, оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями" в должности медицинской сестры, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... "

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.А., пояснения Деревянкиной И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Деревянкина И.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование иска указала, что " ... " она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Несмотря на наличие необходимого стажа, ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., периоды по выписке из лицевого счета без указания кода льготы с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., период ее работы с " ... " по " ... " в ГУ "Областной центр реабилитации, оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями" в должности медицинской сестры, период работы с " ... " по " ... " в МП г. Омска "Пассажирское предприятие-8" в здравпункте в должности фельдшера.

Просила включить в ее специальный стаж спорные периоды, обязать ответчика назначить ей пенсию с " ... " г.

В судебном заседании Деревянкина И.И. заявленные требования поддержала.

Представители третьих лиц МП г. Омска "ПП-8" Игнатенко Н.Е. и БУ "РЦДП" Богаткина В.С. требования истицы поддержали.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска, третьих лиц БУЗОО "ГКБСМП N 1" и БУЗОО "ССМП" в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Деревянкина И.И. просит отменить решение суда в части отказа в иске о включении специальный стаж периода ее работы фельдшером в здравпункте МП г. Омска "Пассажирское предприятие -8", ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска просит оставить решение суда без изменения, жалобу Деревянкиной И.И. - без удовлетворения.

Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходи к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Деревянкина И.И. с " ... " по " ... " работала фельдшером выездной бригады в МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи".

" ... " в порядке перевода истица была принята медицинской сестрой в Областной Центр реабилитации, с " ... " переведена на должность врача по ЛФК, с " ... " переведена на должность медсестры, где работала до " ... " г.

С " ... " по " ... " истица работала фельдшером приемного отделения стационара в БУЗОО "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1".

С " ... " Деревянкина И.И. работает фельдшером во врачебном здравпункте в МП г. Омска "ПП-8".

В период работы фельдшером выездной бригады истица проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Деревянкиной (л.д. 9-15), архивной справкой БУЗ ОО "Станция скорой медицинской помощи" (л.д. 20), справкой, уточняющей условия труда БУЗОО "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1" (л.д. 21), приказами МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1", архивными справками БОУ ОО "Центр повышения квалификации работников здравоохранения (л.д. 28, 28, 37, 38), приказами о зачислении медработников на циклы тематического усовершенствования, свидетельствами о повышении квалификации, выписками из приказов ГУ "Областной центр реабилитации, оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями" управления социальной защиты населения Администрации Омской области.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском АО г. Омска от " ... " N " ... " (л.д. 18) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии связи с осуществлением медицинской деятельности по причине отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 16-17), из специального стажа Деревянкиной И.И. исключены периоды нахождения на курсах усовершенствования, периоды по выписке из лицевого счета без указания кода льготы с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., время работы медицинской сестрой с " ... " по " ... " в ГУ "Областной центр реабилитации, оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями" и время работы фельдшером с " ... " по " ... " в здравпункте МП г. Омска "Пассажирское предприятие-8".

Комиссия Пенсионного фонда указала, что по представленным документам страховой стаж истицы составляет 29 лет 06 месяцев, специальный стаж - 22 года 07 месяцев 15 дней.

Проверив обоснованность заявления Деревянкиной И.И. о включении вышеуказанных периодов в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с " ... " г., суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении иска.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанном списке в разделе "Наименование должностей" имеется должность "медицинская сестра", в разделе "Наименование учреждений" - "Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения". Наименование "Областной центр реабилитации, оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями" отсутствует.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истицы периода работы медицинской сестрой с " ... " по " ... " в ГУ "Областной центр реабилитации, оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, Согласно положений Устава, одной из функций ГУ "Областной центр реабилитации, оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями" является обеспечение детям с особо тяжелыми формами заболеваний квалифицированной медицинской помощью.

Во время пребывания в данном учреждении дети получают необходимое лечение, физпроцедуры, консультации.

Осуществление ГУ "Областной центр реабилитации, оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями" медицинской деятельности подтверждается лицензией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от " ... " г.

В штатном расписании на 2003 год значится отделение медико-социальной реабилитации с дневным пребыванием, в котором предусмотрены, в том числе, должности медицинской сестры, врача ЛФК, медицинской сестры кабинета физиотерапии, старшей медсестры, врача-физиотера, врача-специалиста; в тарификационном списке по состоянию на " ... " указана медицинская сестра Деревянкина И.И.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что в период с " ... " по " ... " истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности (место нахождения ГУ "Областной центр реабилитации, оздоровления и отдыха детей с ограниченными возможностями": Омская область, " ... ", поэтому спорный период подлежит зачету в специальный стаж Деревянкиной И.И. в льготном порядке - как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Отказывая в иске Деревнякиной И.И. в части включения в специальный стаж периода ее работы фельдшером в здравпункте пассажирского предприятия, суд первой инстанции правильно указал, что МП г. Омска "ПП-8" не поименовано Списками и не относится к учреждениям здравоохранения.

Коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа заведующего - фельдшерско-акушерским пунктом, акушерки (фельдшера, медицинской сестры) фельдшерского здравпункта, фельдшера (медицинской сестры) медицинского пункта, медицинской сестры (фельдшера); фельдшера в Медико-санитарной части, Фельдшерско-акушерском пункте.

Наименование "Пассажирское предприятие" Список не содержит.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, работа в должностях, указанных в Списке, учитывается в стаж врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Данный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Судебная коллегия не может признать убедительными доводы апелляционной жалобы Деревянкиной И.И. о том, что фактически в спорный период, не включенный в специальный стаж, она осуществляла медицинскую деятельность (контроль за состоянием здоровья водителей, кондукторов перед выездом на линию и при заезде, оказание доврачебной помощи и другое), поскольку законодатель обуславливает назначение досрочной трудовой пенсии при осуществлении медицинской деятельности двумя обстоятельствами: первое - медицинской работой по определенной должности и второе - работой в определенном учреждении здравоохранения.

Так как истица не работала в оспариваемый период в учреждении здравоохранения, законных оснований для его включения в специальный трудовой стаж судебная коллегия не усматривает. Как установлено судом первой инстанции, врачебный пункт входит в структуру МП г. Омска "ПП-8", и не является структурным подразделением медицинского учреждения, что усматривается из письма БУЗОО "ГП N 6" о сотрудничестве между медицинским учреждением и предприятием.

Генеральной конференцией Международной организации труда от 05 июня 1974 года приняты Рекомендации "Об оплачиваемых учебных отпусках", пунктом 21 которых

предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 196 ТК РФ).

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На курсы повышения квалификации истица направлялась по инициативе работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились иные выплаты, предусмотренные законодательством.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том же исчислении, что и основной период работы, в именно 1 год как 1 год и 3 месяца.

Поскольку при расчете стажа период нахождения Деревянкиной И.И. на курсах повышения квалификации судом ошибочно указан с учетом календарного исчисления, в результате чего специальный стаж истицы составил 25 лет 06 месяцев 02 дня, судебная коллегия считает возможным указать стаж истицы с учетом льготного исчисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации, что составит 25 лет 7 месяцев 18 дней, прибавив дополнительно к стажу, указанному в решении суда, 46 дней. (Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке - 152 дня, в льготном порядке - 198 дней, разница составляет 46 дней).

При этом общая продолжительность специального стажа также не превышает требуемых 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, судом первой инстанции принято правильное решение об отказе истице в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 320-330, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Омска от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Деревянкиной И.И. - без удовлетворения.

Исключить из 2-ого абзаца резолютивной части решения суда словосочетание "в календарном исчислении".

Председательствующий Судьи