Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1209/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Шукеновой М.А.

судей Чеботаревой Е.А., Ланцовой М.В.

при секретаре Воропановой М.Б.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Называевского городского суда Омской области от 25 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" удовлетворить.

Обязать Тимошенко Е. В., Тимошенко В. И., Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Федеральное государственное казенное учреждение "15 отряд федеральной противопожарной службы" устранить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в виде пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами N " ... " и N " ... " путём обращения в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в орган кадастрового учёта с заявлениями об учёте изменений и межевым планом, подготовленным в результате исправления кадастровой ошибки.

Взыскать солидарно с Тимошенко Е. В., Тимошенко В. И., госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.".

Заслушав доклад судьи Чеботаревой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в суд с иском к Тимошенко Е.В., Тимошенко В.И., ТУ ФАУГИ по Омской области, ФГКУ "15 отряд ФПС по Омской области" о возложении обязанности по устранению кадастровой ошибки. Указали, что при проведении работ по актуализации базы данных государственного кадастра недвижимости в реестре объектов недвижимости было выявлено пересечение границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности Тимошенко Е.В. и Тимошенко В.И., с границами смежного земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "15 отряд ФПС по Омской области" 30.05.2013 в адрес ответчиков были направлены решения, а дальнейшем предупреждения о необходимости устранения кадастровой ошибки. До настоящего времени каких-либо действий по исправлению кадастровой ошибки ответчики не предприняли.

В судебном заседании представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Алдонина В.П. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Тимошенко Е.В. в судебном заседании требования признала обоснованными, но указала, что принадлежащий ей земельный участок был сформирован раньше, чем земельный участок, занимаемый ФГКУ "15 отряд ФПС по Омской области".

Ответчик Тимошенко В.И. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФГКУ "15 отряд ФПС по Омской области" Дадонов К.А. оставил разрешение иска на усмотрение суда, указав, что при осуществлении кадастрового учета занимаемого учреждением земельного участка кадастровая ошибка выявлена не была.

ТУ ФАУГИ по Омской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Представили отзыв, полагали требования истца необоснованными.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ по Омской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований. Ссылаются на допущенные судом нарушения норм материального права. В частности, выразили несогласие с данной судом оценкой доказательствам, указав, что кадастровая ошибка должна быть обнаружена и доказана на основании первичной документации, а не в результате автоматизированной обработки сведений. Полагают, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. Указали, что лицом, ответственным за подготовку кадастрового плана, и соответственно, несущим ответственность за наличие либо отсутствие кадастровых ошибок, является кадастровый инженер.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит доводы, в ней приведенные, заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела, 07.08.2008 Грибкова Н.Л. обратилась в Управление Роснедвижимости по Омской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка. Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка вынесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с описание земельного участка от 30.07.2008, подготовленным ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости". 11.08.2008 было вынесено решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка, ему присвоен кадастровый номер N " ... ". В дальнейшем 29.06.2011 земельный участок был реализован Тимошенко В.И. и Тимошенко Е.В. в равных долях.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 05.08.1992 решением Называевского городского Совета народных депутатов от 23.06.1992 N " ... " земельный участок был передан в собственность профессиональной пожарной охране.

Распоряжением главы Называевского муниципального образования Омской области N " ... " от 14.10.2002 земельный участок с кадастровым номером N " ... " предоставлен УГПС МЧС России Омской области в постоянное (бессрочное) пользование. В дальнейшем его кадастровый номер был изменен на N " ... ". То, что данный земельный участок соответствует земельному участку, указанному в свидетельстве на право собственности на землю от 05.08.1992, стороны не отрицают.

14.10.2009 ГУ "8 отряд ФПС по Омской области" обратилось с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N " ... ". Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка вынесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с межевым планом от 08.10.2009, подготовленным ФГУП "Ростехинвентаризация ? Федеральное БТИ". 15.10.2009 было вынесено решение об осуществлении кадастрового учета изменений. На основании приказа ГУ МЧС России по Омской области от 24.01.2013 N 49 ФГКУ "8 отряд ФПС по Омской области" было реорганизовано в форме присоединения к ФГКУ "15 отряд ФПС по Омской области".

В связи с этим, был осуществлен первичный кадастровый учет земельного участка, принадлежащего Тимошенко В.И., Тимошенко Е.В.

11.08.2008 осуществлен первичный кадастровый учет земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (пользования) ФГКУ "15 отряд ФПС по Омской области"

15.10.2009 осуществлен учет изменений.

30.05.2013 истец при проведении работ по актуализации базы данных государственного кадастра недвижимости выявил кадастровую ошибку в сведениях об указанных выше земельных участках, заключающуюся в пересечении границ. В этот же день ФГБУ "ФКП Росреестра" принял решение об устранении кадастровой ошибки. 31.05.2013 направил ответчикам решения о необходимости устранения кадастровой ошибки.

Между тем ответчики отказались исполнять требования ФГБУ "ФКП Росреестра", что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По состоянию на 07.08.2008 осуществление кадастрового учета производилось в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в первоначальной редакции, по состоянию на 14.10.2009 ? в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ как в первоначальной редакции, так и в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, кадастровый учет в связи с изменением сведений, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлен необходимый перечень документов для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости и учета изменений.

При этом в силу п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ как в первоначальной, так и в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Таким образом, осуществление кадастрового учета земельного участка и кадастрового учета изменений свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в их проведении.

Частью 6 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ закреплен принцип стабильности кадастрового учета, сводящийся к тому, что истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

Между тем, ст. 28 указанного закона закреплен механизм устранения ошибок в государственном кадастре недвижимости.

В частности данные ошибки подразделяются на технические и кадастровые ошибки в сведениях.

Техническая ошибка в сведениях (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) ? это допущенная органом кадастрового учета ошибка при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях ? это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, техническая ошибка в сведениях сводится к несоответствию сведений кадастра сведениям, содержащимся в первичных документах. Кадастровая ошибка в сведениях, в свою очередь основывается на несоответствии как сведений кадастра, так и первичной документации текущему положению дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке, то есть предусматривает административный порядок устранения недостатков.

В соответствии с ч. 5, указанной статьи орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 порядке.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

С учетом изложенного, обращение собственника в орган кадастрового учёта с заявлением об исправлении ошибки и исправление ошибки на основании решения судя являются двумя разными порядками исправления двух разных ошибок.

Согласно исковому заявлению ФГБУ "ФКП Росреестра" ссылается именно на наличие кадастровой ошибки в сведениях.

Исходя из положений ч. ч. 1, 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в части, касающейся существа кадастровой ошибки в сведениях, решение суда подменяет собой необходимые пакет документов и действия, предпринимаемые при осуществлении кадастрового учета в общем порядке.

Соответственно, принятое в порядке ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ решение суда, а значит и требование истца должно содержать описание ошибки, применительно к настоящему делу точки пересечения земельных участков и способ устранения такого нарушения, то есть содержать сведения о проведения новой границы в части наложения.

Вместе с тем такие сведения, равно как и доказательства, что ошибка имеет характер кадастровой ошибки в сведениях, в материалы дела не представлены. Само по себе отражение в государственном кадастре недвижимости наложения земельных участках не свидетельствует о наличии ошибки.

Данное наложение может являться последствием учета одного из земельных участков с нарушением требований, предъявляемых к нему, либо в результате ошибочных действий органа кадастрового учета, то есть не исключает возможность наличия технической ошибки в сведениях.

В связи с этим, судебная коллегия считает необходимым отметить, что способ защиты права, выбранный истцом, не соответствует положениям ч. 5 ст. 28 указанного закона, что является основанием для отказа в удовлетворения иска.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции не применил нормы материального права, подлежащие применению, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло принятие неправосудного решения. Указанное обстоятельство в силу положений ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены и принятия нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Называевского городского суда Омской области от 25 ноября 2013 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" к Тимошенко Е. В., Тимошенко В. И., Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Федеральному государственному казенному учреждению "15 отряд федеральной противопожарной службы" о возложении обязанности по устранению кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в виде пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами N " ... " и N " ... " путём обращения в орган кадастрового учёта с заявлениями об учёте изменений и межевым планом, подготовленным в результате исправления кадастровой ошибки, отказать.

Председательствующий:

Судьи областного суда:

Председательствующий: Шумилина В.А. Дело N 33-1209/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

г. Омск " ... "

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Шукеновой М.А.

судей Чеботаревой Е.А., Ланцовой М.В.

при секретаре Воропановой М.Б.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Называевского городского суда Омской области от " ... ", которым постановлено:

"Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" удовлетворить.

Обязать Тимошенко Е. В., Тимошенко В. И., Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Федеральное государственное казенное учреждение "15 отряд федеральной противопожарной службы" устранить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в виде пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами N " ... " путём обращения в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в орган кадастрового учёта с заявлениями об учёте изменений и межевым планом, подготовленным в результате исправления кадастровой ошибки.

Взыскать солидарно с Тимошенко Е. В., Тимошенко В. И., госпошлину в доход местного бюджета в сумме " ... " рублей.".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Называевского городского суда Омской области от " ... " отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" к Тимошенко Е. В., Тимошенко В. И., Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Федеральному государственному казенному учреждению "15 отряд федеральной противопожарной службы" о возложении обязанности по устранению кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в виде пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами N " ... " путём обращения в орган кадастрового учёта с заявлениями об учёте изменений и межевым планом, подготовленным в результате исправления кадастровой ошибки, отказать.

Председательствующий:

Судьи областного суда: