Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-233

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.,

судей Жуковой Е.Г. и Бабаняна С.С.,

при секретаре Жуковой О.М.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области на решение Земетчинского районного суда Пензенской области от 13 декабря 2013 года, которым постановлено:

Иск Силуковой Л.Н. к ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии и о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Признать за Силуковой Л.Н. 26 октября 1961 года рождения право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением возраста выхода на пенсию на три года, с 52 лет.

ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить Силуковой Л.Н. досрочную пенсию с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года со дня возникновения у нее права - с 26 октября 2013 года.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Силукова Л.Н. обратилась в Земетчинский районный суд Пензенской области с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Земетчинскому району Пензенской области о признании за ней право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением возраста выхода на пенсию на три года, т.е. с 52 лет, и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить ей досрочную пенсию с учётом снижения возраста выхода на пенсию на три года, а именно, с момента возникновения права на досрочную пенсию - с 26.10.2013 года.

В обоснование заявленных требовании истица указала, что 14.10.2013 года она обратилась в УПФР по Земетчинскому району Пензенской области за назначением досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району N "данные изъяты" от "данные изъяты" года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих её проживание на данной территории.

С данным отказом она не согласна, так как в её паспорте местом рождения указано с. "данные изъяты", однако, она родилась в с "данные изъяты", почему её мать записала, что она является уроженкой с. "данные изъяты", она не знает. Они с матерью Т. и бабушкой т.У. проживали в доме матери в с "данные изъяты". Она училась в восьмилетней школе с. "данные изъяты", что подтверждается аттестатом об окончании школы. Затем уехала учиться в г. Пензу.

В 1981 году её мать Т. парализовало, и она приехала в с. "данные изъяты" ухаживать за матерью. С 1981 года она постоянно проживает в с "данные изъяты". В 1982 году она вышла замуж за С ... После свадьбы они с мужем стали жить у её матери в с "данные изъяты". Мать Т. умерла "данные изъяты" года в с. "данные изъяты", а с ними осталась проживать бабушка т.У..

С "данные изъяты" года она вышла на работу в совхоз " "данные изъяты"" в 4-е отделение рабочей.

"данные изъяты" года переведена няней детского сада в с. "данные изъяты".

"данные изъяты" года уволилась по собственному желанию.

"данные изъяты" года она родила сына Д., а "данные изъяты" года - сына И ... Во время беременности она наблюдалась в "данные изъяты". Дети родились в с. "данные изъяты" и тоже наблюдались в "данные изъяты". Она и её семья никуда из с. "данные изъяты" не уезжали, постоянно там проживали и проживают до настоящего времени.

Село "данные изъяты" было подвергнуто радиоактивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и входило в зону с льготным социально-экономическим статусом.

После произошедшей аварии на ЧАЭС ей платили деньги за проживание в зоне с радиоактивным загрязнением, что подтверждается справкой Большеижморской сельской администрации, к территории которого относится с. Малая Ижмора.

Земетчинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Считает, что поскольку документов, подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется, то права на снижение пенсионного возраста как на абсолютную величину, так и на дополнительную она не имеет.

Кроме того, в ходе судебного заседания Силукова Л.Н. ссылалась на показания свидетелей, которые были приняты судом в качестве доказательства.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 53 Конституции РФ закрепляет обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц.

Катастрофа на Чернобыльской АЭС является крупнейшей экологической катастрофой и законодатель, предусматривая снижение пенсионного возраста для лиц, проживающих на загрязненных территориях, исходил из того, что проживание на данных территориях влечет причинение вреда здоровью, что подлежит определенной компенсации со стороны государства.

В соответствии со ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 13 указанного закона определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе в пункте 8, а именно "Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическими статусом. Граждане, которые проживали (работали) на загрязненной территории на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, имеют право на снижение пенсионного возраста на 1 год независимо от времени пребывания на указанной территории и независимо от факта проживания на "Загрязненной территории" на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно Перечню населенных пунктов Пензенской области, отнесенных к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 5 апреля 1993 года N557-р, утвержденного постановлением Главы администрации области от 15 июня 1993 года N 312, с. "данные изъяты" было отнесено к данной территории.

На основании Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582, вступившего в силу с 1 февраля 1998 года, из данного Перечня исключен Земетчинский район, в том числе и с. "данные изъяты".

Суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст.67 ГПК РФ пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

Судебная коллегия считает, что судом добыто достаточно доказательств, подтверждающих, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года, так и после неё действительно постоянно проживала и в настоящее время проживает на территории села Малая Ижмора, расположенного на территории Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, которое было отнесёно к территории радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о необходимости снижения пенсионного возраста на три года является обоснованным и правомерным.

Пояснениям свидетелей Зверевой А.В., Дунаевой Н.Н., Парницыной Е.Н., Матюкиной М.А. судом дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Оснований для их переоценки не имеется.

Коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы представителя ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области о том, что Силукова Л.Н. была зарегистрирована на территории, не относящейся к территории, пострадавшей от катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, не имеет права на льготную пенсию, по существу повторяют позицию представителя, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, являлись предметом обсуждения судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Земетчинского районного суда Пензенской области от 13 декабря 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи