Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-1796/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Лазарева Н.А.

Судей: Занкиной Е.П., Бочкова Л.Б.

при секретаре: Андриановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 04 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Салманова В.Н. удовлетворить.

Признать за Салмановым В.Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - сады".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на апелляционную жалобу истца Салманова В.Н. и его представителя Кельмана Д.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Салманов В.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указывал, что согласно договору о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник", заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ним и СТ "Железнодорожник", ему предоставлен в пользование земельный участок в границах СТ "Железнодорожник" под разведение сада и использование его в качестве садового участка по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся принято решение об отводе под разведение садов рабочими и служащими железной дороги им. В.В. Куйбышева территории свалок, ныне закрытых, не могущих быть использованной под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N управлению железной дороги имени ФИО1 отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красногланский ветки и Южного кольца в пределах городских земель

ДД.ММ.ГГГГ создано СТ "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дороге. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

По условиям заключенного между истцом и ответчиком договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" истец является членом данного товарищества и пользуется земельным участком N расположенным по адресу: "адрес" задолженности- по членским и целевым взносам не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ с целью оформления указанного земельного участка, истец обратился в Министерство имущественных отношений "адрес" о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, площадью 918 кв.м. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений "адрес" отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, мотивировав отказ тем, что земельный участок находится в охранной зоне железной дороги Российского значения, а следовательно, могут быть установлены запреты и ограничения на осуществление определенных видов деятельности.

Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку он приобрел право собственности на данный земельный участок в порядке п. 4 ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан". Кроме того, данный земельный участок сформирован и предоставлен ему в пользование до введения в действие Правил застройки и землепользования, утвержденных постановлением Самарской городской думы ДД.ММ.ГГГГ. N 61.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, с разрешенным использованием под садоводство.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Салманов В.Н. и его представитель Кельман Д.Г. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Министерства имущественных отношений по Самарской области, 3 лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. N "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" (л.д.123-125), ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение N о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО1 земельного участка под разведение садов рабочими и служащими железной дороги им. ФИО1 территорию бывших свалок, ныне закрытую, не могущую быть использованной под другие цели и расположенную к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов (л.д.128).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги им.Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га (л.д. 126-127).

ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N управлению железной дороги имени ФИО1 отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель (л.д.42).

Согласно акту N N от ДД.ММ.ГГГГ. "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью N кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги (л.д. 137-139).

Управление Куйбышевской железной дороги разрешило Райпрофсожу использовать свободные земли в полосе отвода Кр.Глинской ветки на перегоне N километров под садовые участки работниками Куйбышевского Узла. Участки отводить без права их застройки. ПЧ-11 обязано установить в натуре границы садовых массивов не ближе 20 метров пути. Передачу оформить актом (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го км главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство (л.д. 40-41).

Городским комитетом по земельной реформе ДД.ММ.ГГГГ 11 Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги выдано свидетельство о праве собственности на землю N (постоянное пользование) под фактически занимаемым земельным участком полосой отчуждения железной дороги по землям г. "адрес"ю 644,27 га (л.д. 134).

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129-131) и зарегистрированный решением Исполнительного комитета "адрес" Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132). 12.10.1982г. Устав товарищества был зарегистрирован коммунальным отделом исполкома "адрес" Совета народных депутатов (л.д. 140-141).

Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.135-136).

ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" утвержден устав садоводческого товарищества, о чем ИФНС России по "адрес" в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Согласно п. 6.3 Устава общее собрание уполномоченных предоставило право приема и добровольного выхода из числа членов товарищества производить председателю правления товарищества на основании заявлений желающих выйти из числа членов или вступить в члены (л.д. 105-107).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Салмановым В.Н. и СТ "Железнодорожник" заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник", согласно которому истцу предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка Салманову В.Н. не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание пункт 7 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" (л.д.123-125), пункт 11 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" ДД.ММ.ГГГГ утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. N (л.д. 129-131), суд пришел к выводу, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно справки СТ "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ Салманов В.Н. является членом товарищества, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N N утверждена схема расположения предоставленного истцу земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Самара, "адрес".

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и межевого плана земельного участка судом установлено, что предоставленный истцу земельный участок находится в границах земельного участка, переданного Райпрофсожем садовому товариществу "Железнодорожник". Из схемы расположения земельных участков следует, что полоса отвода Куйбышевской железной дороги - земельный участок N не имеет общей границы с испрашиваемым истцом земельным участком.

Из материалов дела следует, что за счет средств истца подготовлен проект границ выделенного ему под садоводство земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Согласно выписки из ЕГРП от 07.11.2013г. сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют.

Из материалов дела следует, что Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Салманову В.Н. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 918 кв.м., поскольку он находится в охранной зоне железной дороги Российского значения. Отказ в предоставлении земельного участка истцом в судебном порядке не обжалован.

Оценив представленные сторонами доказательства, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", суд правомерно удовлетворил исковые требования Салманова В.Н.

Доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что спорный земельный участок находится в охранной зоне железной дороги Российского значения, в связи, с чем не может быть передан в собственность бесплатно, так как на него могут быть установлены запреты или ограничения на осуществление определенных видов деятельности, судебная коллегия считает не обоснованными по следующим основаниям.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ "Железнодорожник", созданным при Куйбышевской железной дороге, и предоставлен Салманову В.Н. под садоводство до введения в действие вышеназванных правил, кроме того, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Т.о., суд пришёл к верному выводу о том, что нахождение участка в охранной зоне железной дороги Российского значения не может влиять на реализацию законных прав истца.

Доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области об отсутствии документов, подтверждающих предоставление земельного участка СТ "Железнодорожник" либо организации, при которой оно создано, аналогичные позиции ответчика при рассмотрении спора по существу, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Фактически все иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с той оценкой, которую суд дал в решении представленным доказательствам. При этом, доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 04.12.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений по Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-