Решение Самарского областного суда от 13 марта 2014 г. по делу N 21-128/2014

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, и м.р. Сызранский, Шигонский на решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский по пожарному надзору Давыдова Д.А. N N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ должностного лица - Финогиной АА, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей - отменено; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Финогиной АА прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В жалобе инспектор Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, и м.р. Сызранский, Шигонский просит отменить судебное решение, указывая на нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, кроме того, ссылается на необходимость обеспечения противопожарной безопасности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, состоит в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Однако в соответствии со ст.1.5, ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо события административного правонарушения подлежит доказыванию административным органом виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки данным положениям закона органом пожарного надзора вина Финогиной А.А в совершении административного правонарушения не доказана.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что оно осознавало противоправный характер своих действий, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления, или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично, или предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Как следует из материалов дела, в оспариваемом постановлении начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, и м.р. Сызранский, Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Финогиной А.А. за нарушение правил пожарной безопасности - неисправность пожарной сигнализации, отсутствует анализ тех действий, которые Финогина А.А., как должностное лицо - директор ГБОУ Самарской области ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области должна была и могла совершить для того, чтобы не допустить нарушение требований пожарной безопасности, но из-за недобросовестного отношения к возложенным на нее обязанностям не совершила их.

Наряду с этим, обжалуемым решением суда установлено и подтверждено в рамках рассмотрения жалобы, что МКУ "Административно-хозяйственная служба" Сызранского района Самарской области заключила муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Фаворит-С" на техническое обслуживание в ДД.ММ.ГГГГ году пожарной сигнализации в зданиях школ и детских садов Сызранского района. В связи с тем, что пожарная сигнализация была в неисправном состоянии, ДД.ММ.ГГГГ директор ГБОУ ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области Финогина А.А. направила в адрес МКУ АХС Сызранского района уведомление о необходимости принятия мер к устранению неисправностей пожарной сигнализации. Соответствующее уведомление было представлено инспектору на момент проведения проверки, а на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ инспектору был представлен Акт об устранении неисправностей системы АПС и СОУЭ в школе, датированный ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что Финогина А.А. как директор ГБОУ Самарской области ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности, что выразилось в неисполнении либо ненадлежащем исполнении ею своих служебных обязанностей, оснований не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, считаю, что вина директора ГБОУ Самарской области ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области Финогиной А.А. в нарушении правил пожарной безопасности (неисправность пожарной сигнализации) не установлена и не доказана, поэтому выводы суда о незаконности и необоснованности постановления начальника Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск, и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Давыдова Д.А. N N от ДД.ММ.ГГГГ являются правильными и основанными на всесторонним и полным исследовании материалов дела.

Таким образом, полагаю, что в действиях директора ГБОУ Самарской области ООШ с. Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области Финогиной А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский по пожарному надзору Давыдова Д.А. N N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ должностного лица - Финогиной АА, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей - отменено; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Финогиной АА прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья