Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-963

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Песковой Ж.А., Совкича А.П.,

при секретаре Низове И.В.,

с участием прокурора Новичкова Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Саратовской области о возложении на Правительство Саратовской области обязанности устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников на территории Липовского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области вблизи от п. Липовский, п. Самовольный, п. Светлое Озеро, п. Тимонино, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов

по частной жалобе Правительства Саратовской области на определение Ершовского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 года об отказе в удовлетворении заявления Правительства Саратовской области о прекращении исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., заключение прокурора Новичкова Е.А., полагавшего оставить определение суда без изменения, изучив доводы частной жалобы, рассмотрев материал по частной жалобе по правилам ч.2 ст.333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Ершовского районного суда Саратовской области от 29.01.2013 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые заявления заместителя прокурора Озинского района Саратовской области. На Правительство Саратовской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, расположенных на территории Липовского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области вблизи от п. Липовский, п. Самовольный, п. Светлое Озеро, п. Тимонино, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно путем установления ограждения территории скотомогильника и установления навеса над ямой, установления помещения для вскрытия трупов животных, а также помещения для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

13.06.2013 года судебным приставом-исполнителем Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова на основании исполнительных листов, выданных по указанному решению суда, в отношении Правительства Саратовской области возбуждены исполнительные производства N25072/13/40/64, N25047/13/40/64, N25063/13/40/64 и N25064/13/40/64.

31.10.2013 года Правительство Саратовской области обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительных производств, поскольку скотомогильники ликвидированы уполномоченным на то органом, Правительство Саратовской области утратило возможность исполнения исполнительного документа. Кроме того, указанные объекты не представляют опасности санитарно-эпидемиологическому благополучию неопределенного круга лиц.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области от 21.11.2013 года в удовлетворении заявления Правительства Саратовской области отказано.

В частной жалобе Правительством Саратовской области ставится вопрос об отмене определения Ершовского районного суда Саратовской области от 21.11.2013 года как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указывает, что Правительство Саратовкой области не осуществляло исполнение решения суда и не проводило работы по ликвидации скотомогильников, поскольку они уже были ликвидированы иными лицами, не изменяло самостоятельно способ исполнения решения суда и не пытается его узаконить. Обратилось с заявлением о прекращении исполнительного производства для констатации факта отсутствия объекта гражданского права и объекта недвижимости и подтверждения невозможности проведения мероприятий по исполнению решения суда. Считает, что никакими нормами не предусмотрена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации при ликвидации скотомогильников исследовать состояние земельного участка на соответствие п.1.9 Ветеринарно-санитарных правил, а потому суды не вправе предопределять действия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и возлагать на них какие-либо дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.

Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с

ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу приведенной нормы права, утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника.

Как следует из материалов дела, было установлено судом и не оспаривалось сторонами, решением Ершовского районного суда Саратовской области от 29.01.2013 года на Правительство Саратовской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, расположенных на территории Липовского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области вблизи от п. Липовский, п. Самовольный, п. Светлое Озеро, п. Тимонино, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно путем установления ограждения территории скотомогильника и установления навеса над ямой, установления помещения для вскрытия трупов животных, а также помещения для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Решение вступило в законную силу.

13.06.2013 года судебным приставом-исполнителем Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова на основании исполнительных листов, выданных по указанному решению суда, в отношении Правительства Саратовской области возбуждены исполнительные производства N25072/13/40/64, N25047/13/40/64, N25063/13/40/64 и N25064/13/40/64.

Решение Ершовского районного суда Саратовской области от 29.01.2013 года не исполнено.

Из протоколов отбора проб следует, что 04.07.2013 года комиссией ветеринарных врачей в составе ФИО6, ФИО7, ФИО8 отобраны пробы гуммированного остатка почвы скотомогильников для лабораторного исследования на обсеменённость возбудителем сибирской язвы в количестве одной пробы. В результате исследования проб почвы возбудитель сибирской язвы не выявлен.

Согласно актам NN19, 20, 21, 22 от 25.09.2013 года в отношении указанных скотомогильников произведены организационно-технические мероприятия по рекультивации путём наложения плит и засыпки грунтом.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку доказательств того, что выбранный должником способ приведения скотомогильников в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами является обоснованным и достаточным способом исполнения решения суда, вступившего в законную силу и принятого для устранения возникновения угрозы опасности санитарно-эпидемиологическому благополучию неопределенного круга лиц, а также доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих приведению скотомогильников в первоначальное состояние, суду представлено не было. Приведенные должником доводы не подтверждают наличие обстоятельств, в силу которых утрачена возможность исполнения решения суда.

Кроме того, учитывая, что решением суда на должника возложен конкретный способ его исполнения, который в установленном законом порядке не менялся, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исполнить указанное решение каким-либо иным способом, меняющим существо решения, в силу закона недопустимо.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалось Правительство Саратовской области в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене обжалуемого определения суда не имеется.

Руководствуясь ст.331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ершовского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2013 годаоставить без изменения, частную жалобу Правительства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи