Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1170

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Песковой Ж.А. и Тришкиной М.А.,

при секретаре Третьяных Д.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Нефедова В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" к Тугушевой Х.Ф., Тугушеву Р.И. о выселении, встречному иску Тугушева Р.И. к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" о признании права пользования жилым помещением, признании недействительными пунктов договора найма жилого помещения, по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" на решение Ленинского районного суда города Саратова от 25.09.2013 года, которым федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" в удовлетворении исковых требований отказано, встречные исковые требования Тугушева Р.И. удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения Ж. - представителя Тугушева Р.И., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" (далее - ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского") обратилось в суд с указанным выше иском, просило выселить Тугушеву Х.Ф. и Тугушева Р.И. из специализированного жилого помещения - комнаты N ... в доме N 12 по улице имени Ак. Антонова города Саратова без предоставления другого жилого помещения, взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с трудовыми отношениями, существовавшими между истцом и ответчиком Тугушевой Х.Ф., на основании договора социального найма Тугушева Х.Ф. и ее сын Тугушев Р.И. были вселены в указанную выше комнату в студенческом общежитии. Поскольку трудовые отношения с Тугушевой Х.Ф. прекращены, ответчики подлежат выселению из специализированного жилого помещения, поскольку не относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также к категории лиц, выселение которых не допускается законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 21.05.2013 года ответчики получили уведомление о выселении, однако спорное жилое помещение не освободили.

Тугушев Р.И. предъявил к ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского", встречный иск, просил признать за ним право пользования спорным жилым помещением, а также признать недействительными пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора социального найма жилого помещения, заключенного 07.10.2010 года СГУ им. Н.Г. Чернышевского с Тугушевой Х.Ф.

В обоснование заявленных требований ответчик указал, что правовые основания для его выселения отсутствуют, поскольку его вселение и вселение его матери Тугушевой Х.Ф. в общежитие было произведено до возникновения трудовых отношений между Тугушевой Х.Ф. и ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского", ответчики регулярно производили оплату жилого помещения, спорное жилое помещение является постоянным и единственным местом жительства Тугушева Р.И. Положения пунктов 1.1, 1.2, 1.3 договора найма жилого помещения от 07.10.2010 года противоречат действующему законодательству, так как произвольно расширяют императивные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, фиксирующие основания расторжения и прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 25.09.2013 года в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского" отказано. Встречные исковые требования Тугушева Р.И. удовлетворены частично - за Тугушевым Р.И. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Саратов, улица им. Ак. Антонова О.К., дом N 12, комната N 532, по договору социального найма специализированного жилого помещения в общежитии.

ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского" не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое решение, которым первоначально заявленные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать. Истец ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права; не согласен с данной судом оценкой доказательств по делу. Полагает, что поскольку наниматель Тугушева Х.Ф. выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, то Тугушев Р.И., права которого на спорное жилое помещение производны от прав Тугушевой Х.Ф., подлежит безусловному выселению из общежития. Тугушева Х.Ф. не сдала жилое помещение ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского" в установленном порядке, не уведомила истца о перемене места жительства, следовательно, у суда не имелось оснований считать её освободившей комнату в общежитии.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Тугушева Р.И. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии представитель ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского", Тугушева Х.Ф., Тугушев Р.И., представители АТСЖ Ленинского района города Саратова, сектора по опеке и попечительству администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом города Саратова, извещённые о месте и времени слушания дела, не явились. ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского" представило письменное заявление, в котором просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из материалов дела видно и установлено судом, что в 1997 году без регистрации по месту жительства Тугушева Х.Ф. и её сын Тугушев Р.И. были вселены в комнату N ... (в последующем комната N ... ) общежития Геологического колледжа (ранее - Саратовский политехникум) - структурного подразделения ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского", расположенного по адресу: город Саратова, улица им. Ак. Антонова О.К., дом N 12.

Здание указанного общежития является собственностью Российской Федерации, передано ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского" в оперативное управление.

На Тугушеву Х.Ф. при вселении был открыт лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. С момента вселения и на момент подачи настоящего иска в суд задолженность у ответчиков по оплате за спорное жилое помещение отсутствовала.

01.02.2000 года и 28.02.2002 года с Тугушевой Х.Ф. заключался договор на проживание в спорном жилом помещении на 6 месяцев и на 2 месяца соответственно.

С 06.11.2001 года по 05.05.2011 года Тугушева Х.Ф. работала ... учебного корпуса Геологического колледжа ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского".

07.10.2010 года с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения (койко-место в студенческом общежитии), в соответствии с которым спорное жилое помещение было предоставлено Тугушевой Х.Ф. и члену её семьи - сыну Тугушеву Р.И. во временное владение и пользование на срок до 31.08.2011 года.

На период заключения договоров от 28.02.2002 года и от 07.10.2010 года Тугушевы уже проживали в общежитии на основаниях, не связанных с учебой или трудовыми отношениями.

В 2011 году Тугушева Х.Ф. добровольно выехала из спорного жилого помещения, в настоящее время там не проживает, имеет регистрацию по другому месту жительства.

В комнате продолжает проживать ответчик Тугушев Р.И., со своей супругой Тугушевой Е.А. и несовершеннолетней дочерью ... , 14.06.2013 года рождения.

Проживая в спорной комнате, Тугушев Р.И. был зарегистрирован в ней по месту пребывания с 22.11.2005 года по 01.07.2006 года, с 13.09.2006 года по 31.08.2007 года, с 24.10.2008 года по 31.08.2009 года, с 29.09.2009 года по 01.09.2010 года.

Ответчик имеет регистрацию по адресу: ... Данное жилое помещение находится в собственности у дяди ответчика, членом семьи которого Тугушев Р.И. не является, в указанный жилой дом он не вселялся и в нем не проживал.

20.05.2013 года ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского" направило ответчикам уведомление об освобождении занимаемой комнаты.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств, в том числе письменными доказательствами, показаниями свидетелей, объяснениями сторон.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского" и удовлетворяя исковые требования Тугушева Р.И. в части признания за ним права пользования спорным жилым помещением, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчики на момент вселения их в спорное жилое помещение в трудовых отношениях с истцом не состояли. Каких-либо злоупотреблений или нарушений с их стороны при вселении в общежитие допущено не было. Нарушение порядка предоставления жилой площади в общежитии имело место со стороны администрации учреждения, в ведении которого находилось данное общежитие, надлежащим образом не оформившей вселение ответчиков в спорное жилое помещение. Отсутствие у ответчиков решения о предоставлении им жилой площади в общежитии и ордера не может являться основанием для умаления жилищных прав ответчиков. Тугушев Р.И. длительное время проживает в спорном жилом помещении, которое является для него единственным местом жительства. Кроме того, требования о выселении Тугушевой Х.Ф. не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Как правильно указал суд первой инстанции, в период вселения ответчиков в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года N 328 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 года N 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Из положений статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации следовало, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В пункте 25 Постановления от 26.12.1984 года N 5 (в редакции Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.1996 года N 10) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснял, что при рассмотрении дела о выселении из общежития, предоставленного в связи с работой, необходимо выяснять, какой трудовой договор был заключен между истцом и ответчиком и по каким основаниям он был прекращен, имея в виду, что в соответствии со статьёй 110 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены прекратившие работу сезонные, временные работники, лица, работающие по срочному трудовому договору, а также работники, уволившиеся по собственному желанию без уважительных причин, уволенные за нарушение трудовой дисциплины ли совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения, отвечающего требованиям статьи 97 Жилищного кодекса РСФСР.

Если общежитие было предоставлено гражданину, не относящему к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к статье 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных статьёй 100 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживаю в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в жилищном законодательстве РСФСР отсутствовала правовая норма, регулирующая порядок выселения лиц, вселённых в общежитие не в соответствии со статьёй 109 Жилищного кодекса РСФСР, а по другим основаниям, суд первой инстанции при разрешении вопроса о том, допускало ли ранее действовавшее жилищное законодательство выселение ответчиков без предоставления другого жилого помещения, обоснованно исходил из положений части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и абзаца 4 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Ссылка автора жалобы на то, что поскольку наниматель Тугушева Х.Ф. выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, то Тугушев Р.И., права которого на спорное жилое помещение производны от прав Тугушевой Х.Ф., подлежит безусловному выселению из общежития, не состоятельна по основаниям, приведённым выше.

Довод жалобы о том, что у суда не имелось оснований считать Тугушеву Х.Ф. освободившей комнату в общежитии, так как она не сдала жилое помещение ФГБОУ ВПО "СГУ им. Н.Г. Чернышевского" в установленном порядке, не влияет на правильность постановленного по делу решения.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих доводов, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 25.09.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: