Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-518/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Холиковой Е.А.,

судей: Александровой З.И., Никоненко Т.П.,

при секретаре Смородиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 02 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Баранкевич В.А. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска в котором просила обязать ответчика согласовать схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка N по ул. ... , площадью "данные изъяты" кв.м., изготовленную ООО "Бином".

Определением от 21.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент).

В судебное заседание истица Баранкевич В.А. не явилась, ее представитель Новиков И.Е. иск поддержал.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска Северинова М.В. иск не признала.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленном отзыве указал, что для дальнейшего решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность истице необходимо представить утвержденную администрацией г. Смоленска схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 02.12.2013 иск Баранкевич В.А. удовлетворен.

В апелляционной жалобе Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В качестве оснований к отмене судебного решения указывает на существенные нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу п. 1 ч.1ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно положения п. 1.2 Административного регламента администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории", утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 N 1922-адм, предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Баранкевич В.А. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске, площадью не менее установленной нормы предоставления (1000 кв.м. - 1800 кв.м.) с проведением за счет истицы работ по формированию земельного участка.

Письмом Департамента от (дата) истице предложено представить в названный уполномоченный орган утвержденную Администрацией г. Смоленска схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в ... , площадью "данные изъяты" кв.м., в территориальной зоне Ж4, согласно прилагаемой схеме.

На основании заявления истицы ООО "Бином" подготовило схему расположения земельного участка N по ... , площадью "данные изъяты" кв.м.

Решением заместителя Главы администрации г. Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству от (дата) в согласовании указанной схемы было отказано по причине того, что отсутствует разработанный и утвержденный в установленном порядке проект планировки незастроенных территорий, предусмотренных генеральным планом под осуществление малоэтажной застройки.

Судом установлено и подтверждается представителем ответчика, испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж4.

В соответствии со ст. 30 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, определяющей градостроительный регламент зоны застройки жилыми домами смешанной этажности - Ж4, распределение жилых домов с указанием их типа устанавливается проектами планировки и проектами межевания или по преобладающему типу существующей застройки. В квартале могут быть размещены жилые дома только одного типа. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для каждого квартала принимаются в соответствии с типом жилых домов и соответствуют основным, условно разрешенным видам использования, установленным для зон Ж1, или Ж2, или Ж3 исходя из типа застройки квартала, и определяются в соответствии со статьями 27, 28, 29 части II настоящих Правил.

Таким образом, в случае отсутствия проекта планировки и проекта межевания распределение жилых домов в территориальной зоне Ж4 должно определяться по преобладающему типу существующей застройки.

Планировка территории, в которую входит испрашиваемый земельный участок, в установленном порядке не осуществлена, проект планировки данной территории не утвержден. Из объяснений сторон, данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, следует, что, преобладающим типом застройки в указанном месте являются индивидуальные жилые дома с земельными участками.

В соответствии с п. 27 Правил землепользования и застройки г. Смоленска на данной территории должен действовать градостроительный регламент, установленный для зоны Ж1.

С учетом установленных обстоятельств по делу, судебная коллегия соглашается с подробно мотивированным выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа со стороны Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на какие-либо нарушения норм материального или процессуального права, которые свидетельствовали бы о незаконности принятого решения.

Обстоятельства, на которые ссылается Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в качестве причины отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, не является законным основанием для отказа, о чем судом первой инстанции разъяснено в мотивировочной части судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, процессуальных нарушения допущено не было, а потому оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.329-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 02 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: