Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-367

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истца Никифоренкова Р.Н., представителя администрации г. Смоленска - Гавриченко И.В., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Никифоренков Р.Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Никифоренковой М.Р., Никифоренкова Т.В. обратились в суд с иском к администрации г. Смоленска (далее - Администрация), Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы (далее - Программа), указав, что обратились в Администрацию с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников указанной программы, однако им было отказано со ссылкой на обеспеченность жилым помещением более учетной нормы. Считали такой отказ необоснованным, поскольку занимаемое ими жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу Никифоренковой Т.В. - И., который не является членом их семьи. Иных жилых помещений на праве собственности не имеют. Просили признать постановление Администрации "Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы" в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы, незаконным, а также признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в состав участников долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы.

В судебном заседании истец Никифоренков Р.В. исковые требования поддержал.

Представитель Администрации Гавриченко И.В. иск не признала, ссылаясь на обеспеченность истцов жилой площадью более учетной нормы.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11.11.2013 г. исковые требования удовлетворены. Истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников Программы. Администрация обязана включить молодую семью, состоящую из Никифоренкова Р.Н., Никифоренковой Т.В. и их несовершеннолетней дочери Никифоренковой М.Р. в список молодых семей - участников Программы по дате первоначального обращения с заявлением - 24.04.2013 г. Департамент обязан включить молодую семью истцов в сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в 2013 г., по Смоленской области.

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение суда как незаконное, указав, что истцы являются членами семьи собственника занимаемого жилого помещения, обеспечены жилой площадью более учетной нормы. Суд не признал незаконным постановление Администрации .

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 (далее - Правила), участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из материалов дела усматривается, что Никифоренков Р.Н., состоит в зарегистрированном браке с Никифоренковой Т.В., от которого имеют дочь Никифоренкову М.Р .

" ... " Никифоренков Р.Н. обратился в Администрацию с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы молодой семьи в составе: он, Никифоренкова Т.В. (супруга), Никифоренкова М.Р. (дочь).

Постановлением Администрации Никифоренкову Р.Н. было отказано в удовлетворении заявления ввиду обеспеченности семьи жилым помещением более учетной нормы, установленной в г. Смоленске в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом установлено, что Никифоренков Р.Н., Никифоренкова Т.В., Никифоренкова М.Р. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: " ... ", общей площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности отцу Никифоренковой Т.В. - И.

Согласно справке ЖЭУ И. зарегистрирован и проживает в квартире " ... ", принадлежащей ему на праве общей долевой собственности.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истцы соответствуют требованиям, предъявляемым к участникам программы, т.к. они не обеспечены жилыми помещениями по договору социального найма, в собственности жилые помещения не имеют, в приватизации не участвовали.

Довод жалобы о том, что истцы являются членами семьи собственника занимаемого жилого помещения, необоснован и опровергается представленными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, т.к. согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что собственник занимаемого истцами жилого помещения И. (отец истицы) проживает отдельно от истцов, общее хозяйство с ними не ведет.

Постоянная регистрация истцов в занимаемом жилом помещении не может служить основанием ограничения или условием реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Ссылка в жалобе о том, что истцы обеспечены жилой площадью более учетной нормы, правового значения не имеет, поскольку истцы вселены в занимаемое жилое помещение не в качестве членов семьи собственника, иного жилого помещения не имеют.

Довод жалобы о том, что суд не признал незаконным постановление Администрации , несостоятелен, поскольку суд проверял это постановление и, дав ему оценку, пришел к выводу о наличии оснований для признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении молодой семьи в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы. Формальное отсутствие решения о признании данного постановления незаконным по смыслу положений ч.6 ст.330 ГПК РФ не может быть основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: