Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-766/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Руденко Н.В.

Судей: Гузенковой Н.В., Ивановой М.Ю.,

при секретаре: Горчаковой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Гибовского Я.В., Гибовской М.В. к администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди

по апелляционным жалобам Администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области и Гибовского Я.В., Гибовской М.В. на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гибовский Я.В. и Гибовская М.В, одновременно действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1. и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее Администрация) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Заявленные требования мотивировали тем, что совместно со своими несовершеннолетними детьми являются собственниками жилого дома ... , который расположен в зоне затопления паводковыми водами, в связи с чем является непригодным для проживания. Просили обязать ответчика предоставить им на состав семьи из четырех человек ... по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, состоящей из четырех комнат, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения - 72,7 кв.м.

В судебном заседании истцы Гибовский Я.В. и Гибовская М.В. уточнили заявленные требования, просят предоставить им на состав семьи из шести человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 72,7 кв.м.

Представитель Администрации Тимофеева Е.В. иск не признала по тем основаниям, что истцы являются собственниками жилого помещения, а потому предоставление им жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания законом не предусмотрено.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2013 года суд обязал Администрацию Вяземского поселения предоставить Гибовскому Я.В., Гибовской М.В. на состав семьи из шести человек (с учетом несовершеннолетних детей ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4.) ... по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 72,7 кв.м.

Суд обязал Гибовского Я.В., Гибовскую М.В. при предоставлении им администрацией по договору социального найма жилого помещения передать безвозмездно в муниципальную собственность ... городского поселения принадлежащий им на праве общей долевой собственности жилой дом ... , и земельный участок к нему с кадастровым номером N, площадью 1042 кв.м.

В апелляционной жалобе истцы Гибовский Я.В. и Гибовская М.В. просят отменить решение суда в части возложения на них обязанности по передаче принадлежащего им дома в муниципальную собственность, указывая при этом на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Администрация просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, сведения об уважительных причинах неявки истцов отсутствуют. В силу ч.3,5 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, апелляционная инстанция приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договор социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гибовскому Я.В., Гибовской М.В. и их несовершеннолетним детям ФИО1., (дата) . рождения, ФИО2., (дата) . рождения, принадлежит на праве общей долевой собственности (в равных долях) жилой дом ... , а также земельный участок под домом, площадью 1042 кв.м, с кадастровым номером N.

В указанном доме также зарегистрированы и проживают малолетние ФИО3., (дата) . рождения, и ФИО4., (дата) . рождения.

Согласно акту обследования жилого помещения и заключению межведомственной комиссии от 7 ноября 2013 года N6 жилой дом ... представляет собой одноэтажный щитовой дом 1962 года постройки, площадью 38,9 кв.м. Имеется кирпичная пристройка площадью 33,8 кв.м, общая площадь дома составляет 72,7 кв.м. По данным БТИ жилая площадь дома составляет 28,8 кв.м.

При обследовании жилого дома обнаружено искривление линии цоколя в фундаменте, искривление горизонтальных линий по стенам, местами повреждена кровля. На полах имеется стертость окрасочного слоя в ходовых местах. Дверные полотна просели. Санитарные и электротехнические устройства находятся в удовлетворительном состоянии. Таким образом, дом можно признать пригодным для проживания.Однако, в соответствии с пунктом 36 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

В соответствии со схемой зон с особыми условиями использования территории, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов ... городского поселения от 02.02.2010 N4, жилой дом ... располагается на территории затопления паводком 1-процентной обеспеченности, подвержен ежегодному затоплению паводковыми водами. Предотвратить подтопление территории при помощи инженерных и проектных решений невозможно.

Заключением комиссии жилой дом признан непригодным для проживания (л.д.33,34).

Удовлетворяя исковые требования и понуждая Администрацию к предоставлению истцам на состав семьи из 6 человек по договору социального найма жилого помещения в виде квартиры, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, суд правильно применил нормы материального права - ст.57, 85, 89 ЖК, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и исходил из того, что истцы, являясь собственниками непригодного для проживания жилого дома должны обеспечиваться жильем во внеочередном порядке на основании договора социального найма.

Администрация ... городского поселения с решением суда в данной части не согласна и полагает, что такая обязанность может быть возложена на Администрацию лишь в том случае, когда непригодным для проживания признано жилое помещение, занимаемое гражданами на основании договора социального найма.

Между тем, с данными доводами суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу положенийст.57 ЖК РФ может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Иное толкование ответчиком норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции.

Также суд при предоставлении жилого помещения возложил на истцов обязанность передать безвозмездно в муниципальную собственность ... городского поселения принадлежащий им на праве собственности жилой дом и земельный участок.

С решением в данной части истцы не согласны, считают, что возложение на них такой обязанность противоречит действующему законодательству и им не предусмотрена такая обязанность, однако данные доводы не могут быть признаны обоснованными.

По смыслу положений п.3 ст.85 ЖК РФ жилое помещение предоставляется по указанному основанию с условием выселения из занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Принимая решение о возложении на истцов обязанности по передаче принадлежащего им жилого помещения и земельного участка взамен предоставляемого по договору социального найма, суд первой инстанции правильно исходил из того, что, предоставив истцам благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания, Администрация выполнит свои обязательства перед ними по обеспечению жильем. Получив благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, ответчики обязаны будут освободить занимаемое жилое помещение, передав его в собственность поселения.

Приведенные выводы суд апелляционной инстанции находит правильными.

Вместе с тем, правильно установив обстоятельства по делу, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что обязанность по передаче жилого помещения должна быть возложена на истцов.

Обеспечение истцов жилым помещением по договору социального найма влечет за собой прекращение права собственности на жилой дом и земельный участок, которые подлежат передаче в собственность поселения.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части возложения на истцов обязанности передать безвозмездно в муниципальную собственность жилой дом и земельный участок.

Нарушений норм процессуального права, в частности тех, на которые указывают истцы (о выходе судом за рамки исковых требований), судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2013 года в части возложения на Гибовского Я.В. и Гибовскую М.В. обязанности при предоставлении им жилого помещения по договору социального найма передать в муниципальную собственность ... городского поселения принадлежащий им на праве общей долевой собственности жилой дом ... , и земельный участок к нему с кадастровым номером N, площадью 1042 кв.м, уточнить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

Прекратить право собственности Гибовского Я.В., Гибовской М.В., ФИО1, ФИО2 на жилой дом ... , и земельный участок по данному адресу с кадастровым номером N, площадью 1042 кв.м, передав указанное недвижимое имущество в собственность ... городского поселения Вяземского района Смоленской области.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации ... городского поселения Вяземского района Смоленской области и Гибовского Я.В., Гибовской М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: