Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-863/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Холиковой Е.А., Ивановой О.А.,

при секретаре: Смородиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) обратился в суд к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере "данные изъяты" руб., предусмотренного постановлением от (дата) за неисполнение в добровольном порядке судебного решения по предоставлению Ч.Е.Н. в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС в г. Смоленске, указав, что безусловных оснований к применению названной санкции в данном случае не имелось, так как Департаментом приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель Департамента Зюмочкин С.М. заявленные требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МОСП ОИП УФССП, извещенного о месте и дате рассмотрения дела.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17.12.2013 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, как незаконное, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Закона при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, если законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) на Департамент возложена обязанность по предоставлению Ч.Е.Н. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г. Смоленске, площадью не менее установленной нормы предоставления с проведением за счет Ч.Е.Н. работ по формированию данного земельного участка.

На основании исполнительного листа, (дата) было возбуждено исполнительное производство N.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, он исполнен не был, постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" руб. и установлен новый срок исполнения до (дата) .

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) Департаменту отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения суда.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для освобождения Департамента от взыскания исполнительского сбора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должником были предприняты все возможные меры по исполнению решения суда в добровольном порядке, и что, в частности, решением 52-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 27.08.2013 N 926 разрешен вопрос об изменении территориальной зоны Р1 в пос. ... , не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, так как не свидетельствуют о наличии уважительных причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ссылка на финансирование должника за счет средств бюджета также не рассматривается законом в качестве обстоятельства, исключающего взыскание исполнительского сбора.

Суд, вопреки доводам жалобы, правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи