Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2014 г. по делу N 12-50/2014

Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, в отношении Алиева Р.А.о. предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2014 года, Алиев Р.А.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации).

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, защитник Алиева Р.А.о. - адвокат Желтобрюхова К.А. обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его изменить и исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Считает, что у Алиева Р.А.о. на территории Российской Федерации проживает отец и брат, которые являются гражданами РФ. Полагает, что назначение дополнительного наказания противоречит положениям международных актов и влечет нарушение права Алиева Р.А.о. на уважение личной и семейной жизни.

Алиев Р.А.о и защитник Желтобрюхова К.А., извещалась судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение выражается в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

К таким территориям отнесена часть Ямало-Ненецкого автономного округа и пограничная зона (Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 N 470, Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 N 754).

Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Пределы пограничной зоны территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлены Приказом ФСБ РФ от 16.06.2006 N 278 "О пределах пограничной зоны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", которым к такой территории отнесен и городской округ город Новый Уренгой.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 февраля 2014 года в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, был выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев Р.А.о., у которого в нарушение указанных норм, отсутствует специальное разрешение на въезд на регламентированную территорию городского округа г. Новый Уренгой. При этом, данное административное правонарушение было совершено Алиевым Р.А.о. повторно, поскольку ранее 17 декабря 2013 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях Алиева Р.А.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривается и в жалобе.

При таких обстоятельствах, действия Алиева Р.А.о. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Алиева Р.А.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции предусмотренной ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

С доводами жалобы, что назначение дополнительного наказания предусмотренного в санкции в качестве обязательного наказания, нарушает право Алиева Р.А.о. на уважение личной и семейной жизни, согласиться нельзя.

В пункте 23.1 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Такая необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), по делу установлена.

Гражданин республики Азербайджан Алиев Р.А.о. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является совершеннолетним, членов семьи - супруги, несовершеннолетних детей - граждан РФ не имеет, как не имеет на территории РФ и других нетрудоспособных родственников, за которыми необходим постоянный уход. Данных о том, что кто - либо из его членов семьи проживающих на территории РФ находится на его иждивении, не имеется.

В связи с чем, доводы жалобы о наличии у данного иностранного гражданина на территории РФ отца и совершеннолетнего брата, сами по себе не исключают назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации предусмотренного в санкции в качестве обязательного наказания.

Кроме этого, судьей при рассмотрении дела и назначении наказания были учтены конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное привлечение к административной ответственности), которые были оценены в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как усматривается из материалов дела, при назначении 11 февраля 2014г. Алиеву Р.А.о. административного наказания судьей Новоуренгойского городского суда требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Следовательно, назначение Алиеву Р.А.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом как право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод нарушено не было так и назначенное дополнительное наказание обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алиева Р.А.о. - оставить без изменения, а жалобу защитника Желтобрюховой К.А. - без удовлетворения.

Судья подпись

Копия верна: Судья суда ЯНАО Н.Г. Ощепков

Копия верна: Секретарь суда Н.Н. Копейкина