Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 31 января 2014 г. по делу N 33-185/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Радикевич М.А., Уваровой В.В.,

при секретаре Мочаловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Чернышова В. М. к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области об отмене решения, включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, досрочном назначении пенсии

по апелляционной жалобе представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области Егоровой О. М. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 31 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернышов В.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации) по Колпашевскому району Томской области, в котором с учетом изменения исковых требований просил отменить решение N 74283 от 23.05.2013 с изменениями, внесенными решением N 74283/1от 31.10.2013; обязать включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды его работы с 12.01.1989 по 23.01.1989, с 30.11.2005 по 17.02.2006, с 03.05.2006 по 31.12.2006, с 01.05.2013 по 14.05.2013 ; обязать назначить пенсию по старости с 14.05.2013. В обоснование иска указал, что обратился в ГУ- УПФ Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности северного стажа. С решением не согласен, поскольку на день обращения у него имелась требуемая продолжительность северного стажа.

Чернышов В.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Титов Д.Н. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что исполнение трудовых обязанностей Чернышовым В.М. в заявленные периоды в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается справками работодателя, трудовым договором от 30.08.2012. Данные документы при обращении к ответчику истцом представлялись, однако не были приняты.

Представитель ГУ- УПФ Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области Пушкарева Ю.А. иск не признала, пояснила, что 14.05.2013 Чернышов В.М. обратился с заявлением о назначении пенсии по ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На момент вынесения решения северный стаж истца составлял 14 лет 8 месяцев 16 дней. Период с 12.01.1989 по 23.01.1989 на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, не подлежит включению в северный стаж, поскольку в указанный период истец находился на курсах переподготовки. С 30.11.2005 по 17.02.2006 (24 дня) и с 03.05.2006 по 31.12.2006 ( 27 дней) истцу представлялся отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, данные периоды, а также период с 01.05.2013 по 14.05.2013 указаны работодателем с обычными условиями труда. Представленные истцом справки считала ненадлежащими доказательствами, поскольку в них не указаны основания их выдачи, нет ссылок на приказы, не приведено оснований направления в командировку.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены. Отменено решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области N 74283 от 23.05.2013 с учетом изменений, внесенных решением N 74283/1 от 31.10.2013. Периоды работы Чернышова В. М. с 12.01.1989 по 23.01.1989 в АООТ " /__/", с 30.11.2005 по 17.02.2006 - в ООО " /__/", с 03.05.2006 по 31.12.2006 - в ООО " /__/", с 01.05.2013 по 14.05.2013 - в ООО " /__/" зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом перерасчета работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 14.05.2013 Чернышову В. М. назначена пенсия по старости. Также с ответчика в пользу истца взыскано 200 рублей государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ- УПФ Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области Егорова О.М. просит решение суда отменить, принять новое. Указывает, что период с 12.01.1989 по 23.01.1989 не может быть включен в подсчет северного стажа, поскольку в это время истец проходил курсы переподготовки при Томском ЛТШ и находился в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Ссылаясь на выписку из лицевого счета застрахованного лица, обращает внимание, что периоды с 30.11.2005 по 17.02.2006, с 03.05.2006 по 31.12.2006, с 01.05.2013 по 14.05.2013 указаны работодателем как периоды с обычными условиями труда и подлежат учёту только в общий стаж. Согласно этой же выписке с 30.11.2005 по 17.02.2006, с 03.05.2006 по 31.12.2006 Чернышов В.М. находился в отпусках без сохранения заработной платы, с 01.07.2006 по 31.08.2006 не работал.

В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие истца Чернышова В.М. и представителя ответчика ГУ- УПФ Российской Федерации по Колпашевскому району Томской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, доводами жалоб не опровергается, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе N 74283 от 23 мая 2013 г., с учетом изменений, внесенных решением N 74283/1 от 31.11.2013, Чернышову В.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия необходимой продолжительности северного стажа. В решении указано, что согласно представленным документам страховой стаж истца составил 40 лет 3 месяца 7 дней, специальный стаж - 17 лет 4 месяца 23 дня, северный стаж - 14 лет 8 месяцев 16 дней, что менее требуемой продолжительности северного стажа. При этом представитель ответчика пояснил, что в северный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах переподготовки с 12.01.1989 по 23.01.1989, в служебных командировках - с 30.11.2005 по 17.02.2006, с 03.05.2006 по 31.12.2006, а также периоды работы с 01.05.2013 по 14.05.2013 ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием территориальных условий работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования Чернышова В.М., суд первой инстанции счел установленными факты выполнения истцом трудовых обязанностей в спорные периоды в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, в связи с чем пришел к выводу о правомерности заявленных им требований о включении в стаж его работы указанных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного данной статьей на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 названного закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, при наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена на работах с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении ими 50 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из архивной справки МКУ " /__/" N 504/1 от 30.03.2012 следует, что в архивном фонде АООТ " /__/" (правопреемник Кетской сплавной конторы), согласно приказам по личному составу за 1984-1995 годы, имеются сведения о работе Чернышова В. М ... Согласно приказу N 5 от 12 января 1989 года машинист плавкрана ПК Чернышов В.М. направлен с 12 января 1989 года на 2-х недельные курсы переподготовки на машиниста крана БКСМ при Томском ЛТШ с сохранением за период обучения средней зарплаты не более /__/ рублей в месяц.

С учетом того, что работа в АООТ " /__/" протекала в местности, приравненной к району Крайнего Севера, а также вышеприведенных положений закона, период нахождения истца на курсах переподготовки с 12.01.1989 по 23.01.1989 верно признан судом подлежащим учету в северный стаж. Доводы жалобы о несогласии с принятым решением в этой части судебной коллегией отклоняется.

Также судебная коллегия находит верным вывод суда об учете в северный стаж периодов нахождения Чернышова В.М. в командировках с 30.11.2005 по 17.02.2006, с 03.05.2006 по 31.12.2006.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из дела видно, что Чернышев В.М., работая в ООО " /__/ " /__/" в качестве помощника бурильщика ЭРБ (второй) участка ГНБ, находился в командировке с 30.11.2005 по 17.02.2006 в /__/. Работая в ООО " /__/" в качестве машиниста буровой установки, с 31 января 2006 г. по 09 апреля 2007 г. находился в служебной командировке в подводном переходе через р. Обь ХМАО Тюменской области. Указанные районы в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совмина СССР от 3.01.1983 N12 (ред. от 03.03.2012), отнесены к местностям, приравненным к Крайнему Северу, что сторонами не оспаривалось.

Довод апелляционной жалобы состоит в том, что периоды нахождения в служебных командировках с 30.11.2005 по 17.02.2006, с 03.05.2006 по 31.12.2006 не подлежат учету в северный стаж, поскольку работодатели квалифицировали данные периоды с обычными условиями труда.

Судебная коллегия находит данный довод несостоятельным.

Так, одним из условий установления пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

На основании ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации понятие "служебная командировка" предусматривает выполнение служебных поручений вне места постоянной работы.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации им гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с выполнением указанных поручений.

Следовательно, период командировки, протекавший за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не может быть включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение указанной выше трудовой пенсии. В то же время работникам, выезжающим в командировку в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.2 ст.28.1 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом судебная коллегия принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ в постановлении от 10.07.2007 N 9-П о том, что истец не может быть ограничен в праве на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель (страхователь) не представил своевременно достоверные данные персонифицированного учета и не указал выполнение работы истцом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в периоды с 30.11.2005 по 17.02.2006, с 03.05.2006 по 31.12.2006.

По этим же основаниям судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что период нахождения на междувахтовом отдыхе с 01.05.2013 по 14.05.2013 во время работы в ООО " /__/" /__/ подлежит учету в стаж работы истца в районе Крайнего Севера. Довод жалобы о том, что данный период работодателем указан с обычными условиями труда, судебной коллегией отклоняется.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод жалобы об исключении из периода с 30.11.2005 по 17.02.2006 24 дней отпуска без сохранения заработной платы, а из периода 03.05.2006 по 31.12.2006 - отпуск без сохранения заработной платы 27 дней. В этой части решение подлежит изменению.

Учитывая, что исключение дней отпуска без сохранения заработной платы из стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не влияет на его право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения, в остальной части решение следует оставить без изменения.

Довод жалобы со ссылкой на выписку из лицевого счета о том, что Чернышов В.М. в период с 01.07.2006 по 31.08.2006 не работал, несостоятелен, поскольку справкой ООО " /__/" N61 от 10.10.2006 подтверждается нахождение Чернышова В.М. в командировке в г.Мегион ХМАО Тюменской области с 11.07.2006 по 31.07.2006 и с 01.08.2006 по 09.10.2006.

Руководствуясь п.2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Резолютивную часть решения Колпашевского городского суда Томской области от 31.10.2013 в части зачета периодов работы Чернышова В. М. с 30.11.2005 по 17.02.2006 в ООО " /__/ " /__/", с 03.05.2006 по 31.12.2006 - в ООО " /__/" изменить, указав о зачете в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данных периодов за исключением отпусков без сохранения заработной платы, соответственно, 24 и 27 дней.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- УПФ Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: