Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 19 февраля 2014 г. по делу N 77-139/14

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1, представляющего интересы ФИО2 на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 26 декабря 2013 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1, поддержавшего жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району от 23 ноября 2013 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по частью 1 статьей 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правил).

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 26 декабря 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 - без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник ФИО1, не соглашается с выводами судьи городского суда об отсутствии у ФИО2 права на управление транспортными средствами. Просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Исходя из пункта 2.1.1. Правил, водитель механического транспортного средства обязан:

- иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Установлено, что 19 ноября 2013 года в отношении ФИО2 за нарушение пункта 2.1.1 Правил был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом из материалов дела усматривается, что ФИО2 управлял автомобилем марки Рено Логан государственный регистрационный знак ... и по требованию инспектора ДПС ОГИБДД передал ему для проверки турецкое национальное водительское удостоверение.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица административного органа, судья городского суда пришёл выводу, что представленное ФИО2 турецкое национальное водительское удостоверение не предоставляет ему право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

В обоснование своих выводов судья указал на то, что Турция не является участником Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года (далее по тексту - Конвенция), турецкое национальное водительское удостоверение ФИО2 не соответствует требованиям, указанным в приложении 6 к данной Конвенции, поскольку не содержит сведений о сроке его действия, а потому на территории Российской Федерации является недействительным без заверенного в установленном порядке перевода на русский язык.

С указанными выводами судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из преамбулы Конвенции следует, что желая облегчить международное дорожное движение и повысить безопасность на дорогах путем принятия единообразных правил движения, договаривающиеся Стороны 8 ноября 1968 года в городе Вене заключили указанную Конвенцию, которая вступила в силу 21 мая 1977 года.

По состоянию на 1 ноября 2013 года участниками Конвенции являлись 72 государства, в том числе Россия, которая подписала данную Конвенцию 8 ноября 1968 года с последующей ратификацией 7 июня 1974 года и Турция, которая произвела ратификацию её путём присоединения 22 января 2013 года.

В силу пунктов "a", "b" части 1 статьи 41 Конвенции каждый водитель автомобиля должен иметь водительское удостоверение. Договаривающиеся Стороны принимают на себя обязательство обеспечить, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конвенции договаривающиеся Стороны будут признавать:

a) любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом;

b) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Согласно части 7 статьи 41 Конвенции положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Из части 1 статьи 42 Конвенции следует, что договаривающиеся Стороны или их территориальные подразделения могут лишить водителя права пользоваться на их территории национальным или международным водительским удостоверением в случае нарушения им на их территории правил, за которое согласно их законодательству предусматривается лишение права пользоваться водительским удостоверением.

В силу предписаний приложения 6 к Конвенции, вносимые в удостоверение записи, делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом.

В удостоверении в обязательном порядке указываются: фамилия; имя и отчество; дата и место рождения; местожительство; орган, выдавший удостоверение; дата и место выдачи удостоверения; дата окончания действия удостоверения; номер удостоверения; подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; подпись владельца; категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (далее по тексту -Закона) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с частью 12 статьи 25 Закона лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

Согласно частям 15, 16 статьи 25 Закона национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита.

Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по достижении владельцами указанных водительских удостоверений возраста, предусмотренного статьей 26 настоящего Закона для соответствующих категорий и подкатегорий транспортных средств.

В силу части 1 статьи 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 40 Правил, сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года N 1396 (далее по тексту - Правил выдачи удостоверений) замена полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена при представлении документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа о прохождении обучения), заверенной в установленном порядке копии водительского удостоверения, а также документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения.

В соответствии с пунктом 44 Правил выдачи удостоверений в Российской Федерации лица, временно пребывающие на ее территории, имеют право управлять транспортными средствами при наличии международного или иностранного национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям Конвенции, записи в котором произведены или продублированы буквами латинского алфавита.

Иностранные национальные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям Конвенции, должны иметь заверенный в установленном порядке перевод на русский язык.

В силу пункта 48 Правил выдачи удостоверений, иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве. Замена такого удостоверения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается национальным паспортом, имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: "адрес".

Из копии турецкого национального водительского удостоверения ФИО2 усматривается, что записи в удостоверении произведены буквами латинского алфавита, следовательно, оно соответствует предписаниям приложения 6 к Конвенции, согласно которым указание даты окончания действия удостоверения необязательно, если срок действия удостоверения не ограничен.

Кроме того согласно представленным документам ФИО2 с 2 апреля 2004 года имеет вид на жительство на территории Турции, 15 января 2008 года получил турецкое национальное водительское удостоверение, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории "В", 23 марта 2010 года получил право на управление транспортными средствами подкатегории "А2", прибыл на территорию Российской Федерации 12 октября и убыл 27 декабря 2013 года, что свидетельствует о том, что он преимущественно проживает на территории Турции.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Анализ приведённых выше норм международного и российского национального права, а также изложенные выше обстоятельства исключают наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для освобождения его от административной ответственности по данному факту.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району от 23 ноября 2013 года и решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 26 декабря 2013 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу защитника ФИО1, представляющего интересы ФИО2 удовлетворить.

Постановление должностного лица ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району от 23 ноября 2013 года и решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 26 декабря 2013 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: