Постановление Президиума Восточно-Сибирского окружного военного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 4Г-4/2014

Постановление Президиума Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 19 марта 2014 г. по делу N 4Г-4/2014

Президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда в составе:

председательствующего Лисовского С.Д.,

членов президиума - Соседова Д.Е.,

и Гордиенко Ю.А.

при секретаре Петелиной Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя заявителя Вихревой О.И. по доверенности - М. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 9 августа 2012 года и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 7 ноября 2013 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Вихревой О.И. об оспаривании действий начальника территориального отделения (заселения) " ... " Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства.

Заслушав доклад судьи Дуняшина О.О., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, президиум окружного военного суда

УСТАНОВИЛ:

Вихрева О.И. через своего представителя - М. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что решением начальника территориального отделения (заселения) " ... " Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО " ... " ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ) ей было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства - городе " ... ". При этом основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена жилым помещением по нормам.

Полагая свои права нарушенными, Вихрева просила суд признать данные действия названного должностного лица незаконными и обязать последнего принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, заявитель просила суд возместить понесённые ею судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины и оплаты услуг нотариуса за оформление доверенности, в размерах, соответственно, 200 и 200 рублей.

Решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 9 августа 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от 7 ноября 2013 года, в удовлетворении заявления Вихревой было отказано.

В кассационной жалобе представитель заявителя по доверенности - М., выражая своё несогласие с решением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований Вихревой в полном объёме, в обоснование приводя следующие доводы.

Так, анализируя нормы действующего законодательства, М. утверждает, что Вихрева подлежит принятию на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку каким-либо жильём на момент увольнения с военной службы она не обеспечена, а расчёт площади жилого помещения должен производиться в соответствии с учётной нормой, установленной органом местного самоуправления по избранному заявителем после увольнения месту жительства - городе " ... ", равной 18 кв. метрам на одного человека.

Как утверждает автор жалобы, судами первой и второй инстанций не учтено, что в жилом помещении общей площадью 61,9 кв. метра, где проживает Вихрева, зарегистрирован и проживает, помимо её сына и матери, и отец заявительницы - В..

При таких обстоятельствах, при указанном составе семьи, из расчёта нормы общей площади в размере 18 кв.м. на одного человека, она не обеспечена жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы материалы дела, законность вынесенных судебных постановлений и обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда находит вынесенные по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судами первой и второй инстанций были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что Вихрева на состав семьи два человека, с учётом сына, обеспечена жилым помещением по нормам, поскольку обеспеченность на одного члена её семьи составляет 15,37 кв.м., что превышает учётную норму, установленную в городе " ... ".

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя, исходя из того, что Вихрева является членом семьи собственников жилого помещения - своих матери и сына, и на неё, вопреки выводу гарнизонного суда, приходится не 15,47 кв.м, а 20,6 кв.м..

Между тем, такие выводы основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными Верховным Судом Российской Федерации в подпункте "а" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела следует, что Вихрева О.И. вместе с Л. (мать заявителя) и сыном И. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: "адрес", общей площадью 61,9 кв. метра.

Вместе с тем, как усматривается из договора на передачу квартиры в собственность граждан от 26 апреля 2006 года, данная квартира администрацией г. " ... " передана в долевую собственность ( по ?) Л. и И. - в лице его матери Вихревой О.И., при этом право пользования данным жилым помещением сохраняется за В.(отец заявителя) и Вихревой О.И. (л.д. 30).

Более того, как видно справки, выданной паспортным столом ООО "ЖЭУ-16" " ... " от 26 ноября 2013 года и представленной вместе с жалобой, В. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: "адрес", совместно с Вихревой О.И. и собственниками жилого помещения Л. и И..

При таких данных в квартире, в которой проживает заявитель, на одного человека приходится 15,47 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Как следует из "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 (ред. от 21.03.2013 г.) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Учетная норма, в силу части 5 статьи 50 ЖК РФ, устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела учетная норма жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений в городе Чайковском, установлена в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Применение, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, учётной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства, подтверждается пунктом 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации N 512 от 29 июня 2011 года "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно".

В связи с этим, именно по избранному месту жительства должна приниматься учётная норма жилого помещения и для военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

При таких данных вынесенные по делу судебные постановления подлежат отмене.

Между тем отсутствие в материалах дела данных, подтверждающих избранное заявителем место постоянного проживания и точное количество членов семьи заявителя, проживающих и зарегистрированных в указанном жилом помещении, не позволяет установить наличие либо отсутствие нуждаемости заявителя и членов его семьи в жилом помещении и дать оценку законности оспариваемого решения начальника ТО " ... " ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ.

Таким образом, с целью восполнения имеющих существенное значение для дела обстоятельств суду следует истребовать из ТО " ... " ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ сведения об избранном заявителем месте постановки на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а так же выяснить точное количество проживающих лиц по указанному выше адресу и с какого времени там зарегистрирован и проживает отец заявительницы.

На основании изложенного, учитывая, что судами допущена ошибка в применении норм материального права и материалы дела не позволяют вынести новое решение, состоявшиеся решения судов полежат отмене полностью, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 386, 387, 388 и пунктом 3 части 1 статьи 390 ГПК РФ, президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 9 августа 2013 года и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 7 ноября 2013 года, принятые по гражданскому делу по заявлению представителя заявителя Вихревой О.И. М. отменить, направить дело на новое рассмотрение в Улан-Удэнский гарнизонный военный суд.

Копия верна:

Судья