Постановление Московского городского суда от 14 марта 2014 N 4а-3184/13

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу К.П.А. в защиту Р.М.Г.оглы на постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 01 октября 2013 года гражданин Республики Азербайджан Р.М.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник К.П.А., выражая несогласие с названным постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в действиях Р.М.Г.о. отсутствует событие административного правонарушения; Р.М.Г.о. признан виновным по несуществующей норме закона; Р.М.Г.о. не были разъяснены его права; при рассмотрении дела об административном правонарушении не велся протокол судебного заседания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу постановлением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 01 октября 2013 года подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что _. ноября 2013 года в _ часов _. минут гражданин Республики Азербайджан Р.М.Г.о., находясь по адресу: г. Москва, ул. ____., д_.., в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ИП А.А.С.о.. в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в г. Москве.

Указанные действия Р.М.Г.о. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о назначении Р.М.Г.о. наказания судья районного суда указал, что учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, свидетельствующие о нелегальном трудоустройстве Р.М.Г.о. на территории Российской Федерации в г. Москве, и считает необходимым назначить наказание Р.М.Г.о. в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, как видно из резолютивной части постановления, Р.М.Г.о. назначено административное наказание в виде в виде штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства.

Таким образом, в постановлении судьи районного суда имеются противоречия относительно назначенного Р.М.Г.о. наказания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление решение судьи Коптевского районного суда города Москвы от 19 ноября 2013 года в отношении Р.М.Г.о. не может быть признано законными и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Р.М.Г.о. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Коптевский районный суд г. Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова