Решение Московского городского суда от 6 марта 2014 N 7-989/14

Решение Московского городского суда от 6 марта 2014 N 7-989/14

Судья Захарова О.Н.

Дело N 7-989

РЕШЕНИЕ

06 марта 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием **** Ж.А.,

защитника **** И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** Ж.А. на постановление судьи Симоновского районного суда город Москвы от 13 декабря 2013 года,

которым гражданин Республики Казахстан *** Ж.А., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого перемещения,

установил:

12 декабря 2013 года в отношении гражданина республики Казахстан *** Ж.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** Ж.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи, указывая на то, что заключил с ООО "****" трудовой договор, на основании которого ему продлен срок пребывания на территории РФ до24.07.2014 г., в связи с чем, в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

*** Ж.А., его защитник *** И.С. в судебном заседании жалобу поддержали, по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела о административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав **** Ж.А., его защитника, нахожу постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2013 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 12 декабря 2013 года в 02 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 64 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России Даниловскому району г. Москвы был выявлен гражданин республики Казахстан *** Ж.А., **** г.р., прибывший в Российскую Федерацию в мае 2013 г., в порядке не требующем получение визы, который по истечении установленного срока пребывания (90 суток) уклонился от выезда из Российской Федерации. Тем самым *** Ж.А. нарушил требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия *** Ж.А. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения **** Ж.А. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении ЮАО N 0866699 от 12.12.2013 года, с описанием существа административного правонарушения; протоколом об административном задержании ЮАО N 0341789; рапортом инспектора ОМВД России по району Даниловский г. Москвы; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; письменными объяснениями *** Ж.А.; копией национального паспорта; дактилокартой; ответом УФМС России по г. Москве на запрос Московского городского суда, согласно которому решение УФМС г. Москвы о продлении *** Ж.А. срока пребывания на территории РФ до 24.08.2014 г. отсутствует.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины *** Ж.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Как следует из ч. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о принятии органом УФМС решения в отношении **** Ж.А. о продлении ему срока пребывания на территории РФ.

Миграционная карта с отметкой о продлении срока пребывания у *** Ж.А. отсутствует, её копия к материалам дела и жалобе им не приложена.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан для нахождения *** Ж.А. на территории РФ в г. Москве на момент его задержания не имелось.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Ссылка в жалобе на трудовой договор, заключенный с ООО "***" не влечет удовлетворение жалобы, поскольку наличие лишь трудового договора само по себе не является основанием для продления срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а является одним из критериев при обязательном наличии разрешения на работу, предусмотренных ст. 5 указанного закона для принятия такого решения органом УФМС.

Между тем, такое разрешение на работу у *** Ж.А. отсутствует, что не отрицалось последним в судебном заседании, решение о продлении срока пребывания в отношении *** Ж.А. УФМС также не принималось.

При таких обстоятельствах действия *** Ж.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения *** Ж.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Основания, исключающие назначение *** Ж.А. наказания в виде административного выдворения по делу отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения *** Ж.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда город Москвы от 13 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан *** Ж.А. оставить без изменения, жалобу *** Ж.А. без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина