Решение Московского городского суда от 28 февраля 2014 N 7-1016/14

Решение Московского городского суда от 28 февраля 2014 N 7-1016/14

Судья: Сусина Н.С. дело N7-1016

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе *** Д.М. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 января 2014 года, которым

гражданин Республики Узбекистан *** Д.М., *** г.р., уроженец Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

30 января 2014 года в отношении гражданина Республики Узбекистан *** Д.М., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи *** Д.М. принесена жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что требования законодательства о порядке пребывания на территории Российской Федерации им соблюдены.

В судебном заседании *** Д.М., его защитник *** С.Т. поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения *** Д.М., защитника *** С.Т., изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление Замоскворецкого районного суда г. Москвы подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судьей районного суда установлено, что 30 января 2014 г. в 20 часов 30 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО по адресу: г***, был выявлен гражданин Республики Узбекистан *** Д.М., который прибыл на территорию Российской Федерации 29.10.2013г. в порядке, не требующем получения визы, и который по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым *** Д.М. нарушил требования ст.5 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности *** Д.М. в постановлении судья сослался на протокол об административном правонарушении; рапорт уполномоченного лица; на объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности; справку из базы данных УФМС России по г. Москве, согласно которой *** Д.М. по базе ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ЦАСБ ГУВД г.Москвы не значится.

С указанным выводом суд второй инстанции согласиться не может.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлеченного к административной ответственности, судьей в обжалуемом постановлении надлежащим образом установлены не были.

В связи с этим при определении юридически значимых по настоящему делу обстоятельств суду следовало исходить из следующих норм материального права.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В виде исключения из этого правила ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

В судебном заседании в Московском городском суде были исследованы оригинал разрешения на работу серии ***, дата выдачи которого 09.12.2013г., сроком действия до 29.10.2014г., территория действия г.Москва; оригинал паспорта *** Д.М.; миграционная карта; отрывная часть к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина; выписка из СПО "Мигрант-1".

Оценка указанных документов, копии которых имеются в материалах дела и заверены должностным лицом, не была произведена судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы по правилам ст.26.11 КоАП РФ, что указывает на нарушение судьей норм материального и процессуального права при рассмотрении дела.

Согласно указанным документам и выписке из базы данных АС ЦБДУИГ, предоставленной УФМС России по г.Москве по запросу Московского городского суда, срок пребывания на территории Российской Федерации был продлен *** Д.М. до 28.10.2014г.. В установленном законом порядке, указанный гражданин был поставлен на миграционный учет до 28.10.2014г. по адресу: ***.

А потому прихожу к выводу, что на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа в области миграционного законодательства 30 января 2014 года протокола об административном правонарушении и вынесения 31.01.2014г. постановления судьей районного суда, *** Д.М., ввиду продления ему в установленном законом порядке срока пребывания, законно находился на территории Российской Федерации.

В связи с чем, вывод судьи о том, что *** Д.М. незаконно уклонился от выезда из Российской Федерации, является необоснованным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку в действиях *** Д.М. отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан *** Д.М., *** г.р., - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова