Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2014 N 33-3473/14

Судья: Соломатина О.В.

Дело N 33-3473

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Гончаровой О.С., Канивец Т.В., при секретаре Артемьевой М.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Киселевой Е.А. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2013 года, которым постановлено:

- Заявление Старкова Ю.А. - удовлетворить.

Признать Распоряжение N<_>., вынесенное Заместителем Главы Управы района Аэропорт г. Москвы о снятии заявителя Старкова Ю.А. с жилищного учета - незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить заявителя Старкова Ю.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением года постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

установила:

Старков Ю.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения исполняющего обязанности Главы Управы района Аэропорт г.Москвы о снятии заявителя с жилищного учета, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением года постановки на учет. В обоснование своих требований указав, что с <_>г. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей из четырех человек по категории "Общие основания". Распоряжением исполняющего обязанности Главы Управы N <_>г. снят с жилищного учета со ссылкой на наличие у его супруги С в собственности однокомнатной квартиры по адресу: <_>, которая в совокупности с площадью квартиры, в которой проживает семья Старковых по адресу: <_>, по мнению заместителя Главы Управы, свидетельствует об обеспеченности семьи жилой площадью по норме предоставления в г. Москве. Старков Ю.А. указывал, что не согласен с указанным распоряжением, поскольку одна из комнат в квартире, расположенной по адресу: <_>, непригодна для проживания и не подлежит учету при расчете жилой площади по норме предоставления в г. Москве.

В судебном заседании Старков Ю.А. и его представители требования заявления поддержали в полном объеме.

Представитель Управы района Аэропорт г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебном заседании требования заявления не признала, указав, что распоряжение о снятии Старкова Ю.А. и членов его семьи с жилищного учета является законным и обоснованным, кроме того, заявителем пропущен установленный срок для обращения с заявлением в суд.

Заинтересованные лица Старков В.Ю., Старкова И.Г. в судебном заседании требования заявления поддержали.

Заинтересованные лица - Префектура САО г. Москвы, Старостина К.В., и Старков М.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Киселева Е.А., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Старкова М.Ю., Старковой И.Г., Старкова Ю.А., Старкова В.Ю., представителей заявителя и заинтересованных лиц, по доверенности Герасимова С.В. и Сидоренко Д.А., полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ДЖП и ЖФ г. Москвы и Управы района Аэропорт г. Москвы, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что постановленное судом решение вынесено с нарушением норм действующего жилищного законодательства, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец с семьей из четырех человек, включая истца Старкова Ю.А., жену Старкову И.Н., сына Старкова М.Ю., сына Старкова В.Ю. проживают в двух комнатах: N <_>- общей площадью <_>кв.м. и N <_> - общей площадью <_>кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения общей площадью жилого помещений <_>кв.м., расположенной по адресу: г. <_>.

Указанные комнаты предоставлены Старкову Ю.А. до договору социального найма жилого помещения от <_>года, на основании ордера от <_> года, выданного Дзержинским РИК г. Москвы и дополнительного ордера <_>года, выданного КМЖ САО г.Москвы.

Семья Старкова Ю.А. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с <_> г. по категории "общие основания", брак между Старковым Ю. А. и Старковой И.Г. не расторгнут.

При решении вопроса о предоставлении Старковой И.Г. с мужем жилой площади общей площадью <_>кв.м. за счет использования субсидий из средств городского бюджета, было установлено, что Старковой И.Г. на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира площадью жилого помещения <_>кв. м., жилой <_>кв. м., расположенная по адресу: <_>.

Распоряжением Главы Управы района Аэропорт САО гор. Москвы N <_> от <_>г. Старков Ю.А. и члены его семьи были сняты с жилищного учета, так как с учетом выявленной у Старковой И.Г. жилой площади, расположенной по вышеуказанному адресу, семья обеспечена жилой площадью по норме предоставления в г. <_>.

<_>г. Старкову Ю.А. было направлено извещение о снятии с жилищного учета.

В <_> г. Старков Ю.А. обратился с заявлением о признании занимаемой им жилой площади по ул. <_>пригодности для проживания в территориальный отдел Роспотребнадзора по САО г. Москвы.

На основании вышеуказанного заявления, <_>г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в САО была организована санитарно-эпидемиологическая экспертиза по обследованию квартиры по адресу: <_> по заключению, которой в комнате N <_> скорость движения воздуха комнаты не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". По вопросу технического состояния \ многочисленные следы протечек и залития кровли / заявление Старкова Ю. А. было направлено в Жилищную инспекцию. Судебная коллегия принимает во внимание, что данное распоряжение, на которое ссылается суд датировано <_>г., а распоряжение о снятии семьи Старкова Ю. А. с жилищного учета, оспариваемое истцом, было принято <_>г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-Ф "О введении в действие ЖК РФ" и ст. 40 ЖК РСФСР, принял во внимание представленное Старковым Ю.А. письмо N <_>от <_>. и пришел к выводу о незаконности распоряжения Главы управы ввиду того, что не было учтено санитарно-эпидемиологическое состояние комнаты N <_>, расположенной в квартире <_> по адресу: <_>, и удовлетворил заявленные требования о признании незаконным распоряжения исполняющего обязанности Главы Управы района Аэропорт г. Москвы о снятии заявителя с жилищного учета, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением года постановки на учет.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, так как он противоречит нормам материального права.

Согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям (п. 7).

В силу п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанным положением установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям (п.44), а также что комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абз. 3 п. 44 Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из письма Территориального отдела Роспотребнадзора по САО г.Москвы N <_>г. следует, что квартира N <_>в настоящем ее состоянии не отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", параметра микроклимота и по санитарному состоянию, а по вопросам технического состояния заявление направлено в Жилищную инспекцию.

Старкову Ю.А. разъяснены положения Постановления Правительства от 28 января 2006 г. N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как следует из материалов дела, решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения комнат <_>, расположенных в кв. <_>, непригодным для проживания, не принималось.

Таким образом, оснований для вывода о неправомерности учета площади жилого помещения комнаты N <_>по адресу: <_>, у суда первой инстанции не имелось.

В силу п. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют право на улучшение жилищных условий.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 9 Закона гор. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. " Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей жилой площадью для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения , приходящегося на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти гор. Москвы разным семьям.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29, жители города Москвы снимаются с жилищного учета: при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений; при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Утверждение о том, что жилищная обеспеченность семьи Старкова Ю.А. не соответствует норме предоставления, несостоятельно, не основано на нормах действующего законодательства и опровергается материалами дела.

Жилищные условия истца в результате приобретения Старковой И.Г. однокомнатной квартиры, площадью жилого помещения <_>кв.м., расположенной по адресу: <_>, были улучшены и оспариваемое распоряжение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Старкова Ю.А., является правильными, и основано на положениях действующего жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить, или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 09 августа 2013 г.

отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Старкова Ю.А. о признании распоряжения N <_>г. вынесенного Заместителем Главы Управы района Аэропорт гор. Москвы о снятии заявителя Старкова Ю.А. с жилищного учета незаконным, и обязании ДЖП и ЖФ гор. Москвы восстановить заявителя Старкова Ю.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением года постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Председательствующий:

Судьи: