Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 марта 2014 г. по делу N 33-1103/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.

судей Пристром И.Г., Слободянюк Т.А.

при секретаре Буткиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья " ... " на решение Сосногорского районного суда Республики Коми от 05 декабря 2013года, по которому

исковое требование Государственной жилищной инспекции ... к товариществу собственников жилья " ... " о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников жилья - удовлетворено.

Признано недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений дома N ... в ... микрорайоне города ... , проведенном в форме заочного голосования с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года, оформленного Протоколом N ... от "Дата обезличена" в части избрания председателем товарищества собственников жилья " ... " Т .

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения представителей ТСЖ " ... " Т ., ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция ... обратилась в Сосногорский городской суд с исковыми требованиями к ТСЖ " ... " г. ... (с учетом уточнений), в которых просила признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников жилых помещений дома N ... в ... микрорайоне г. ... , проведенным в форме заочного голосования с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года, оформленным Протоколом N ... от "Дата обезличена" г. в части избрания председателем ТСЖ " ... " Т .по тем основаниям, что Т собственником помещений в многоквартирном доме N ... в ... микрорайоне г. ... не является.

Представитель истца, М ., действующая на основании доверенности, в суде на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ТСЖ " ... " о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал, представив возражения на иск, в которых исковые требования не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ТСЖ " ... " Т ставит вопрос об отмене решения суда, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции представитель ТСЖ " ... " Т и адвокат ... апелляционную жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции ... в судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил провести рассмотрение дела в его отсутствие.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. (п.2 статьи 135)

Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. (п.3 статьи 135)

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. (п.5 статьи 135)

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" . проведено общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома N ... в ... микрорайоне города ... в форме заочного голосования, оформленного протоколом N ... , на котором избраны председатель и члены счетной комиссии; создано товарищество собственников жилья " ... "; принят Устав товарищества, избраны председатель ТСЖ " ... "( Т .), и члены правления ... , ревизор ТСЖ ... , утвержден список членов ТСЖ.

"Дата обезличена" г. ТСЖ " ... " зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном порядке за номером ... Т . указан в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу части 1 статьи 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений (часть 1.1)

Вместе с тем, в силу изложенных выше правовых норм реализация права собственников многоквартирного дома на создание товарищества собственников жилья, высшим органом управления которого является общее собрание членов ТСЖ с компетенцией по избранию членов правления товарищества, а также председателя правления, путем проведения общего собрания собственников только жилых помещений законом не предусмотрена.

Доказательства проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N ... в ... микрорайоне города ... суду первой инстанции не представлены.

К протоколу собрания, решение которого оспаривается, не приложен реестр собственников всех помещений многоквартирного дома, что не позволяет установить правомочность такого собрания и соблюдение кворума в соответствии со ст.45 ЖК РФ.

Из обстоятельств дела следует, что Т принимал участие в голосовании на основании доверенности, выданной его П ., являющейся собственником жилого помещения-квартиры по адресу: "Адрес обезличен" , брак с которой зарегистрирован после приобретения П квартиры в собственность в порядке приватизации.

В силу пункта 1 статьи 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

В соответствии с положениями ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года (часть 2 статьи 147 ЖК РФ).

Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (часть 3 статьи 147 ЖК РФ).

При этом к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, в том числе, избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий (п. 3 статьи 145).

В соответствии с пп. 1, 4 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья - это коллегиальный исполнительный орган управления, подотчетный общему собранию членов товарищества, который осуществляет руководство деятельностью товарищества. В состав правления товарищества собственников жилья не могут входить лица, не являющиеся собственниками помещений.

Таким образом, членство в ТСЖ возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. В правление ТСЖ могут быть избраны только члены ТСЖ, соответственно только член ТСЖ из числа членов правления может быть избран председателем.

На дату проведения спорного общего собрания собственников жилья Т не являлся собственником жилья, не мог быть членом ТСЖ и быть избран председателем ТСЖ и соответственно решение общего собрания собственников жилья, оформленное протоколом ... от "Дата обезличена" г., в части касающейся избрания Т председателем ТСЖ, противоречит вышеизложенным требованиям закона.

Ссылки апеллянта на положения пунктов 14.2 и 15.1 Устава ТСЖ " ... ", предусматривающих возможность избрания членов правления и председателя правления ТСЖ из числа членов семей собственников жилья и их представителей, действующих по доверенности, правильно оставлены судом первой инстанции без внимания, поскольку круг лиц, которые могут создать товарищество собственников жилья, а также сформировать коллегиальный исполнительный орган управления товарищества, из числа членов которого избирается председатель, установлен положениями ст.ст.143,145,147 Жилищного кодекса Российской Федерации и расширительному толкованию не подлежит, этими лицами могут быть только собственники жилья. В то же время закон предоставляет право собственникам жилья определить в уставе товарищества орган, к компетенции которого относится избрание председателя правления, отнеся ее либо к общему собранию собственников жилья, которое является высшим органом управления товарищества, либо к правлению товарищества собственников жилья - коллегиального исполнительного органа управления. (п. 3 ч. 2 ст. 145, ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы о том, что принятое оспариваем протоколом собрания решение не повлекло причинение убытков собственникам жилья, нареканий со стороны членов ТСЖ к работе председателя Т . не имелось, не могут быть приняты во внимание.

В силу статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установленное истцом в ходе проверки деятельности ТСЖ " ... " нарушение, в части избрания лица, не являющегося собственником помещений в многоквартирном доме председателем правления ТСЖ, касается органов управления ТСЖ и является существенным, в связи с чем влечет признание решения общего собрания ТСЖ в данной части недействительным.

Согласно пункту 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу изложенного выше доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстанции, приведя в решении оценку положениям Устава ТСЖ " ... " вышел за пределы заявленных требований, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.

Ссылки в жалобе на отсутствие ранее выданного предписания по результатам предыдущей проверки, проводимой органами государственного контроля (надзора) в отношении ТСЖ " ... " в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" , и выявление нарушений по истечении одного года с момента проведения последней проверки судебная коллегия находит несостоятельными.

Последствия нарушений предусмотрены в пункте 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики за второй квартал 2013года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В рассматриваемом случае предметом спора являлась недействительность решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ст.ст.143,147 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное нарушение выявлено в мае 2013года в ходе проверки, проведенной прокуратурой города ... на предмет соблюдения законности осуществления полномочий председателем правления ТСЖ " ... " Т заявлением в суд истец обратился 18.07.2013, в связи с чем установленный в части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации шестимесячный срок, применяемый в данном случае в соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ, заявителем не пропущен.

Доводы представителя ТСЖ " ... " об отсутствии полномочий заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции ... на обращение в суд с исковым заявлением проверялись судом первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными.

В соответствии с п.п.2,10,11 Постановления Правительства РК от 26.09.2012 N 402 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Коми" заместитель руководителя органа государственного надзора относится к должностным лицам органа жилищного государственного надзора, осуществляемого Государственной жилищной инспекцией Республики Коми, полномочия которого утверждены Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N585. Должностным регламентом указанного должностного лица установлена обязанность по проведению проверки по вопросам регионального государственного жилищного надзора, п.п.5 п.11 приведенного выше Постановления Правительства РК от 26.09.2012 N402 предусмотрено право на обращение в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Участвующая в суде первой инстанции в качестве представителя Государственной Жилищной инспекции ... , действующая на основании доверенности, выданной руководителем Государственной жилищной инспекции ... , поддержала исковые требования.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, верно оценил представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосногорского районного суда Республики Коми от 05 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья " ... "- без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-