Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-509/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Ушаковой И.Г., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 20 февраля 2014 года гражданское дело по иску Веслогузовой С.В. к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

по апелляционной жалобе Веслогузовой С.В. на решение Половинского районного суда Курганской области от 18 декабря 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Веслогузовой к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., пояснения истца Веслогузовой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области Козловой Т.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Веслогузова С.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области (далее - Отдел ПФР в Половинском районе Курганской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в котором просила решение ответчика от 29.08.2013 признать недействительным, обязать Отдел ПФР в Половинском районе Курганской области включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 01.01.2004 по 31.12.2005 в качестве учителя начальных классов и назначить досрочную трудовую пенсию с 19.08.2013.

В связи с вынесением Отделом ПФР в Половинском районе Курганской области дополнительного решения от 06.11.2013 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, Веслогузова С.В. в ходе рассмотрения дела требования к ответчику в части зачета в специальный стаж периода работы изменила, просила зачесть в данный стаж работу учителем начальных классов с 01.09.2003 по 06.08.2006, указав, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из данного стажа исключен период работы в Васильевской основной общеобразовательной школе с 01.09.2003 по 06.08.2006 в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, поскольку не оформлен трудовой договор как учителю начальных классов, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе велась на 0,5 ставки. Указала, что с решением ответчика не согласна. Ссылаясь на Постановление Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", полагала подлежащим включению в педагогический стаж периода работы в качестве учителя начальных классов.

В судебном заседании истец Веслогузова С.В. исковые требования поддержала. Кроме этого, пояснила, что в спорный период работала заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, педагогом -организатором на 0, 5 ставки, вела уроки русского языка и литературы, музыки.

Представитель ответчика Отдела ПФР в Половинском районе Курганской области Козлова Т.А. с требованиями истца не согласилась, представила письменный отзыв на иск, согласно которому Веслогузовой С.В. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа. На день обращения в Отдел ПФР в Половинском районе Курганской области, 19.08.2013, стаж педагогической деятельности Веслогузовой С.В. составлял 22 года 0 месяцев 29 дней.

Представитель третьего лица Муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района Курганской области Завьялова С.А. иск поддержала. Сообщила, что в спорный период Веслогузова С.В. работала в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе и в должности учителя начальных классов. Данный период является периодом педагогической деятельности.

Представитель третьего лица Муниципального общеобразовательного учреждения "Васильевская начальная общеобразовательная школа" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще (л.д. 153).

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Веслогузова С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что поскольку в спорный период она работала на 0,5 ставки должности заместителя директора и на 0,5 ставки должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, суммарно норма педагогической нагрузки выполняется. Кроме этого, считает, что приказ о дополнительной оплате за учебную нагрузку в качестве учителя и дополнение к трудовому договору не оформлены работодателем не по её вине.

В письменных возражениях Отдел ПФР в Половинском районе Курганской области выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным. Указал, что Веслогузова С.В. 01.09.2003 была переведена с должности учителя начальных классов на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе. В оспариваемый период истец штатную должность учителя не занимала.

В суде апелляционной инстанции истец Веслогузова С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить ее исковые требования.

Представитель ответчика Отдела ПФР в Половинском районе Курганской области Козлова Т.А., действующая на основании доверенности, против доводов апелляционной жалобы возражала.

Представители третьих лиц муниципального органа Управления Образованием администрации Половинского района Курганской области, муниципального образовательного учреждения "Васильевская основная общеобразовательная школа" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "учитель", "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "школы всех наименований".

В соответствии с п. 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела усматривается, что Веслогузова С.В., 11.05.1969 года рождения, 19.08.2013 обратилась в Отдел ПФР в Половинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Решением Отдела ПФР в Половинском районе Курганской области от 29.08.2013 Веслогузовой С.В. по состоянию на 19.08.2013 принят к зачету специальный стаж 23 года 0 месяцев 06 дней; отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, из которого исключен период работы с 01.01.2004 по 31.12.2005 в должности заместителя директора школы по учебно - воспитательной работе Муниципального общеобразовательного учреждения "Васильевская начальная общеобразовательная школа", поскольку не оформлен трудовой договор как учителю начальных классов, работа в должности заместителя директора школы по УВР велась на 0,5 ставки. (л.д. 6-7).

Дополнительным решением Отдела ПФР в Половинском районе Курганской области от 06.11.2013 Веслогузовой С.В. принят к зачету специальный стаж 22 года 0 месяцев 29 дней; отказано в зачете в данный стаж периода работы с 01.09.2003 по 06.08.2006 заместителем директора школы по учебно - воспитательной работе и в назначении досрочной пенсии по тем же основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что истцом не выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Из трудовой книжки Веслогузовой С.В. следует, что в период с 01.09.2003 по 06.08.2006 она работала в должности заместителя директора школы по учебно - воспитательной работе (л.д. 8-11).

В материалы дела представлена копия диплома об окончании истцом в 1995 году Шадринского государственного педагогического института по специальности "Педагогика и методика начального обучения" с присвоением квалификации "Учитель начальных классов" (л.д. 12).

По сведениям Муниципального общеобразовательного учреждения "Васильевская начальная общеобразовательная школа" истец в 2003 - 2004 учебном году имела учебную нагрузку 9 часов (русский язык в 5 классе - 6 часов, литература в 5 классе - 3 часа); в 2004-2005 учебном году - 6 часов (русский язык в 6 классе - 5 часов, музыка в 5 классе - 1 час); в 2005-2006 учебном году 17 часов (русский язык в 5 классе - 6 часов, литература в 5 классе - 3 часа, история в 5-6 классах - 4 часа, музыка в 5-7 классах - 2 часа, ИЗО в 5-7 классах - 2 часа) (л.д. 16).

Данная учебная нагрузка и соответствующая оплата труда Веслогузовой С.В.

в указанный период подтверждены также тарификационными списками, лицевыми счетами, приказами работодателя, классными журналами (л.д. 17-26, 48-51, 53-89), показаниями свидетеля Годонюка Ю.А., работающего в спорный период директором данной школы (л.д. 143-147), должностной инструкцией учителя русского языка Веслогузовой С.В. от 30.08.2003 (л.д. 94-95).

Муниципальный орган управления образования Администрации Половинского района письмом от 15.11.2013, направленным по запросу суда, сообщает, что штатные расписания Васильевской основной общеобразовательной школы за период с 1988 по 2006 год не составлялись, работали по тарификационным спискам (л.д. 97).

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается как факт выполнения истцом в оспариваемый период обязанностей по должности заместителя директора школы по учебно - воспитательной работе, связанной с образовательным процессом, что следует из представленной в материалы дела должностной инструкции Веслогузовой С.В. по данной должности от 30.08.2003 (л.д. 93), так и работа учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Васильевская начальная общеобразовательная школа", расположенном в сельской местности.

Довод апелляционной жалобы о выполнении истцом в спорный период нормы педагогической нагрузки, поскольку она работала на 0,5 ставки должности заместителя директора и на 0,5 ставки должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, противоречит п. 10 Правил, согласно которому работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999.

Вместе с тем, довод ответчика, полагающего невозможным включить в специальный стаж истца работу в спорный период ввиду того, что она в должности заместителя директора школы по учебно - воспитательной работе работала на неполную ставку и не занимала штатную должность учителя, основан на неверном толковании норм материального права.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Список и Правила, условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как отмечено выше, п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из справки N 3 от 10.01.2014, выданной истцу Муниципальным органом управления образования Администрации Половинского района, следует, что в период с 2003 по 2006 годы в соответствии с заработной платой Веслогузовой С.В. начислялись и перечислялись страховые взносы (л.д. 169).

При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа истцу в зачете в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии оспариваемого периода не имелось.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 19.08.2013.

С учетом включенного оспариваемого периода у истца набирается требуемый специальный стаж - 25 лет 00 месяцев 05 дней (л.д. 34), что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение с 19.08.2013.

Исходя из изложенного, решение суда не может считаться законным, подлежит отмене, исковые требования Веслогузовой С.В. - удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Половинского районного суда Курганской области от 18 декабря 2013 года отменить.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области зачесть Веслогузовой в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Васильевская начальная общеобразовательная школа" с 01.09.2003 по 06.08.2006 и назначить досрочную трудовую пенсию с 19.08.2013.

Председательствующий

Судьи: