Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Козиной Н.М.
судей Скрябиной С.В, Шушкевич О.В.
при секретаре Федоровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Валеева Г.Б. на решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 13 января 2014 года по иску Валеева Г.Б. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Еманжелинске Челябинской области об отмене решений и назначении социальной доплаты к пенсии.
Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения истца Валеева Г.Б. и его представителя Шершикова А.В., представителей ответчика Серебряковой Т.И., Горяйновой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Валеев Г.Б. обратился с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Еманжелинске Челябинской области (далее ГУ УПФР в г. Еманжелинске), с учетом уточнений, о признании незаконными и отмене решения ГУ УПФР в г.Еманжелинске и протокола заседания Комиссии от 15 мая 2012 г. об отказе в назначении социальной доплаты к пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, период работы в качестве **** с 29 октября 1984 г. по 12 августа 1989 г. и назначить ежемесячную доплату к пенсии (л. д. 3- 5,86-88).
Истец и его представитель Шершиков А.В. в судебном заседании требования поддержали.
Представители ответчика Серебрякова Т.П. и Горяйнова Е.М. в судебном заседании иск не признали, пояснив, что истец не имеет право на дополнительное социальное обеспечение, так как не отработал в организациях угольной промышленности установленный законом срок в **** лет, его стаж составляет **** года **** месяцев **** дней. Указанный истцом
2
период не может быть включен в ****-летний стаж, так как в это время истец не работал в организациях угольной промышленности.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе Валеев Г.Б. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указав, что при определении права на дополнительное социальное обеспечение должен учитываться специальный стаж, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, законом предусмотрена возможность суммирования периодов работ по Списку N 481 и Списку N 1.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что Валеев Г.Б. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР". Пенсионным органом при исчислении стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учтён весь период работ Валеева Г.Б. по Списку N 1 ( **** лет **** месяцев **** дней), в том числе и периоды **** ( **** года **** месяцев **** дней), период работы в качестве **** с 01 ноября 1984 г. по 12 августа 1989 г. учтен в качестве работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.50, 51-52).
Решением ГУ УПФР в г. Еманжелинске N 2025 от 15.05.2012 г. Валееву Г.Б. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", поскольку продолжительность стажа работы в угольной промышленности не даёт ему права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с вышеназванным Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ (л.д. 47, 48-49).
Разрешая спор, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд пришел к правильному и обоснованному выводу, что стаж работы Валеева Г.Б. в организациях угольной промышленности на ****, в должностях, предусмотренных Списком N 481 составляет менее 25 лет, совокупность предусмотренных Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном
3
социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" условий для назначения ДСО не соблюдена, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с п.1 Федерального закона от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее -работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Стаж на соответствующих видах работ граждан, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяется по списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.2001 г. N 481 (п.п. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N537). Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Нормы, аналогичные подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и пункту 15 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, содержались соответственно в статье 78 ранее действовавшего Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".
Указанным Списком и статьей 1 Закона N 84-ФЗ предусмотрено включение в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периодов подземных горных работ в действующих и строящихся
4
шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых,
Как усматривается из трудовой книжки Валеева Г.Б. и не оспаривалось истцом, в период с 26 октября 1984 года по 12 августа 1989 года он работал ****, т.е. в организации, не относящейся к предприятиям угольной промышленности.
При таких обстоятельствах, поскольку не доказан факт работы истца в спорный период на предприятиях угольной промышленности, оснований для включения в специальный стаж истца для назначения ДСО в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" у суда первой инстанции не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при определении права на дополнительное социальное обеспечение должен учитываться специальный стаж, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что законом предусмотрена возможность суммирования периодов работ по Списку N 481 и Списку N 1, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку критерием для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, является выполнение работы в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Валеева Г.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.