Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-2884-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,

при секретаре П.О.Н. ,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края на решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Щ.О.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щ.О.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края (ГУ-УПФР в "адрес" ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении ее с момента обращения к ответчику.

Свои требования истец мотивирует тем, что трудовую деятельность она начала ДД.ММ.ГГ в Ребрихинской центральной районной больнице в должности участковой медсестры, где работает до настоящего времени. Больница несколько раз переименовывалась, сейчас она называется КГБУЗ " "данные изъяты" центральная районная больница". В настоящее время она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как её специальный (льготный) стаж работы в качестве лица, осуществляющего лечебную деятельность, составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГ она обратилась в УПФР в "адрес" с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГ ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии. Основанием отказа явилось то, что периоды нахождения её в отпуске по беременности и родам с первым ребенком (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ) и со вторым ребенком (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ), а также отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ) и дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ) были включены в льготный стаж календарно, а не из расчета год за 1 год 3 месяца, как предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, ответчиком необоснованно не включен в льготный трудовой стаж период ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , который должен быть засчитан календарно. Просит признать недействительным принятое ответчиком решение, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что ее работа протекала в сельской местности, просит возложить обязанность на УПФР в "адрес" спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком засчитать в специальный трудовой стаж из расчета год за 1 год 3 месяца и назначить пенсию с момента обращения.

Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Щ.О.В. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения признано недействительным.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края включить Щ.О.В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , - из расчета год как 1 год 3 месяца;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , - из расчета год как 1 год 3 месяца;

период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , - из расчета год как 1 год 3 месяца;

периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , - в календарном порядке.

Признал за Щ.О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края назначить Щ.О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ .

Взыскал в пользу Щ.О.В. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края государственную пошлину в размере 200 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указал, что в соответствии с положениями трудового законодательства отпуск по беременности и родам к ежегодным оплачиваемым отпускам не относится. Основанием его предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности и оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но в календарном исчислении. Также полагает, что поскольку истец, находясь в отпуске по уходу за ребенком, профессиональную деятельность не осуществляла, то данный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении. Кроме того, полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку истица в указанный период непосредственно профессиональной деятельностью не занималась, следовательно, предусмотренные п. 4 Правил обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов за этот период, оснований для зачета курсов повышения квалификации в специальный стаж не имеется.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в "адрес" вой суд не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Щ.О.В. с ДД.ММ.ГГ была принята на работу участковой медицинской сестрой в "адрес" ную больницу, где работает по настоящее время. Указанное медицинское учреждение неоднократно было переименовано и с ДД.ММ.ГГ переименовано в КГБУЗ " "данные изъяты" центральная районная больница".

За указанный период истица находилась в отпуске по беременности и родам с первым и вторым ребенком: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Также истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 15 мая по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Решением ГУ УПФР в "адрес" Алтайского края от 15.11.2013г. Щ.О.В. , ДД.ММ.ГГ года рождения, было отказано в назначении льготной пенсии по старости на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГ из-за отсутствия требуемых лет льготного стажа на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Кроме того, в данном решении указано, что отпуск по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации не могут быть учтены в льготный стаж работы истца.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с первым и вторым ребенком: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 3 месяца, а периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15 мая по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , подлежат зачету в специальный стаж в календарном порядке.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Спорные периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с первым и вторым ребенком и в отпуске по уходу за первым ребенком были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Ссылки ответчика на отсутствие правовых оснований для зачета указанных периодов в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца являются неправильными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора и до трех лет, имевшие место до 06.10.1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (ред. от 26 мая 2009 года) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила, которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных и оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Таким образом, отпуск по беременности и родам относится к периодам временной нетрудоспособности, когда истец получала пособие по государственному социальному страхованию, что являлось гарантией продолжения трудовых отношений и в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, а также разъяснениями Министерства труда РФ N 5 от 22 мая 1996 года такой отпуск подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку работа в той должности, которую занимала истец в спорные периоды, подлежала включению в стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком правильно включены судом в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что применение льготного исчисления сроков выслуги в отношении указанных периодов действующим законодательством не предусмотрено, являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежал включению в специальный стаж, не принимаются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно включил в льготный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

На основании изложенного, решение суда, проверенное в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, поэтому отмене не подлежит.

Выводы суда подробно мотивированы в решении и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края на решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующей:

Судьи:

Судья Траудт Н.В. Дело N 33-2884-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

08 апреля 2014 года г.Барнаул