Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-2857-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Н.П.,

судей Сафроновой М.В., Медведева А.А.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Кудинова А. П. на решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по исковому заявлению Кудинова А. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края о признании отказа в назначении льготной пенсии неправомерным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудинов А.П. обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края (далее ГУ-УПФ РФ в Мамонтовском районе Алтайского края), в котором просил:

признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным;

обязать включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера ремонтной группы в "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера подсобного хозяйства и капитального ремонта в "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера ремонтной группы в "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера участка "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера участка в "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера участка муниципального "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера участка унитарного муниципального предприятия "данные изъяты" "; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера участка муниципального унитарного предприятия " "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера в муниципальном унитарном предприятии теплоснабжения "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера в "данные изъяты" ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера в "данные изъяты" "; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера в "данные изъяты" "; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера в "данные изъяты"

обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ .

В обоснование заявленных требований ссылался на несогласие с решением ответчика от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку вышеуказанные профессии, должности и виды работ соответствуют Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР 26.01.1991, который распространяется на работников электростанций, энергопоездов, а также на работников паросилового хозяйства.

Вся совокупность установок и оборудования, используемых для получения тепловой энергии, идущей на подогрев воды и отопление жилого фонда, объектов социальной сферы, государственных и муниципальных учреждений и иных потребителей, представляет собой паросиловое хозяйство, именуемое в настоящее время ООО "Теплосервис". Работа в должности мастера (а согласно должностной инструкции - мастера по эксплуатации и ремонту котельных и тепловых сетей) осуществляется под влиянием широкого круга вредных воздействий к основным из которых, относятся - шум, повышенная температура, наличие вредных химических веществ.

Работы, которые он выполнял в вышеуказанных организациях жилищно-коммунальной сферы, соответствуют характеристике работ, выполняемых в профессии мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, мастера по ремонту котельного оборудования и могут быть засчитаны в стаж, в соответствии с разделом XIII Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство Списка *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Решением Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Кудинова А.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит вышеуказанное решение отменить, вынести новое об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Полагает необоснованным вывод суда об отсутствии на предприятиях в спорные периоды времени паросилового хозяйства. Указанное в решении суда определение паросилового хозяйства фактически раскрывает понятие термина паросиловая установка. При этом не приняты во внимание разъяснения заместителя начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России, из которого следует, что паросиловое хозяйство непосредственно связано с производством горячей воды и пара. Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение и в постановлении Гостехнадзора Российской Федерации от 11.06.2003 N88 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов", которые действуют как в отношении паровых, так и в отношении водогрейных котлов, что свидетельствует о тождественности трудовых функций, обеспечивающих эксплуатацию и обслуживание указанных котлов. Более того, согласно Уставам предприятий теплоснабжения в качестве основной цели деятельности указано на производство тепловой энергии (пара и горячей воды) котельными для отопления, горячего водоснабжения и других целей.

Судом необоснованно не приняты во внимание содержащиеся в должностных инструкциях истца обязанности, которые направлены на обеспечение эксплуатации котельного оборудования, ремонт данного оборудования и тепловых сетей. Кроме того, факт выполнения работ по обеспечению эксплуатации и ремонта котельного оборудования и тепловых сетей также подтвержден показаниями свидетелями и не оспаривался представителем третьего лица при рассмотрении дела.

Вывод суда о том, что предоставление льгот в виде спецодежды, спецпитания, дополнительного отпуска, не свидетельствует о выполнении работы в условиях воздействия различных вредных факторов противоречит положениям ст. 222 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой молоко или иные равноценные продукты, выдаются именно тем работникам, которые заняты на работах с вредными условиями труда. Кроме того, работы с вредными условиями труда также подтверждены свидетелями и представителем третьего лица.

Помимо, указал на то обстоятельство, что неправильное наименование профессии не может нарушать право истца на включении в специальный стаж периодов работ с вредными условиями.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Гуженко Г.В. просит вышеуказанное решение оставить без изменения.

Истец, его представитель, ответчик, третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, уважительных причин неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность судебного акта по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции решением *** ГУ-УПФ РФ в "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Кудинову А.П. , ДД.ММ.ГГ года рождения, отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно подпункту "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 (далее по тексту - Список N 2 1991года).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (далее - Список N 2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списком N2 1991 года "Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" профессия "мастер, старший мастер по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки" входит в раздел N XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство код 2140000б-23362, профессия "мастер, старший мастер производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи" входит в раздел N XIII код 2140000б-23398.

Согласно Списку N2 1956 года "Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" профессия "мастер, старший мастер: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи" входит в раздел N XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей".

Пенсионные льготы работникам электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства предоставляются по перечню профессий и должностей, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Электростанция - это совокупность установок и оборудования, используемых для производства электрической энергии, а также необходимые здания и сооружения, расположенные на определенной территории.

Энергопоезд - это передвижная электростанция, смонтированная в железнодорожном вагоне, обеспечивающая электроснабжение потребителей, отдаленных от энергосистем. Энергопоезда могут быть значительными по мощности и могут состоять из различных цехов. Паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара.

Котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты (Приказ Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок").

Таким образом, для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, в рассматриваемом случае, необходимо подтвердить постоянную занятость (после "данные изъяты" работника в паросиловом хозяйстве в должности "мастер, старший мастер по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки", "мастер, старший мастер производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи", за периоды до "данные изъяты" . "мастер, старший мастер котельного цеха".

Для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников в соответствии с данным разделом не имеет значения мощность электростанций, энергопоездов, паросиловых хозяйств, а также тот факт, входят ли они в энергосистему района или является подразделением промышленной организации.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что выполняемые истцом работы не предусмотрены Списком N2 должностей и профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды он работал в должности мастера ремонтной группы, мастера подсобного хозяйства и капитального ремонта, мастера участка, мастера в "данные изъяты"

Согласно статье 13 Закона от 17.12.2001 периоды работы до даты регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после даты регистрации - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258 н, в подтверждение сведений о выполнении работ с тяжелыми условиями труда принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что индивидуальный лицевой счет не содержит сведений о льготном стаже, так как предприятиями: "данные изъяты" льгота на мастера не указывалась.

Как установлено при рассмотрении дела, правом на досрочное назначения пенсии на указанных предприятиях имеют только электрогазосварщики и машинисты (кочегары) котельной в соответствии со Списком N 2, раздел XXXIII Общие профессии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать соответствие выполняемой работы, предусмотренной Списками возложена на истца.

При этом, частью третьей ст.13 Закона от 17.12.2001 установлен запрет на подтверждение характера работы лица, обращающегося за назначением пенсии, свидетельскими показаниями.

Также в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N30 обращено внимание судом на то, что в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ N173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Таким образом, выполнение Кудиновым А.П. работы во вредных условиях труда должно быть подтверждено исключительно письменными доказательствами. Кроме того, письменными доказательствами должно быть подтверждено, что данная работа выполнялась истцом в течение полного рабочего дня.

В силу ст.67 п.1,3 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные истцом документы, суд перовой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что выполняемая истцом работа не связана с выполнением работ в паросиловом хозяйстве.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела, котельные, расположенные на территории "адрес" , работали и работают на водогрейных котлах, которые использовались в целях нагрева воды, используемой в системе отопления.

Согласно представленного технического описания и инструкции по эксплуатации водогрейного котла типа "данные изъяты" установленного на котельную *** в ДД.ММ.ГГ в котельной *** "адрес" , Алтайского края представляет собой стальной водогрейный котел типа КВр тепловой мощностью от "данные изъяты" , работающий на твердом топливе (каменный уголь), предназначен для нагрева воды до температуры 95 °С, используемой в системах отопления жилых, производственных и складских помещениях.

Котел водотрубный создает естественную циркуляцию воды в системе отопления, которая должна иметь в верхней точке расширительный бачок, сообщающийся с атмосферой. При использовании циркуляционного насоса, создающего давление до "данные изъяты" система отопления должна быть закрытой с использованием предохранительного клапана на выходе из котла.

Использование котлов указанного типа в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей и пояснениями третьего лица.

Вопреки доводам жалобы, паросиловое хозяйство, исходя из толкования понятия, содержащегося в разделе XIII, разъяснений заместителя начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России, представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара. При этом основанной особенностью "паросилового хозяйства" является использование энергии пара для ее преобразования в механическую и электрическую энергию.

Из представленных истцом документов не следует, что предприятия на которых он работал относятся к паросиловому хозяйству.

Ссылка истца на постановление Гостехнадзора Российской Федерации от 11.06.2003 N88 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов", которое действуют как в отношении паровых, так и в отношении водогрейных котлов, судебной коллегии не принимается во внимание, поскольку применяется в отношении водогрейных котлов с температурой нагрева воды выше 115 град. С.

То обстоятельство, что Уставами предприятий теплоснабжения в качестве основной цели деятельности указано на производство тепловой энергии (пара и горячей воды) котельными для отопления, горячего водоснабжения и других целей не свидетельствует о том, что на указанных предприятиях имелось паросиловое хозяйство.

Таким образом, судом обоснованно не приняты во внимание должностные инструкции мастера, справки "данные изъяты" ", представленные в обоснование заявленных требований.

Кроме того, судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что указанные документы не подтверждают полную занятость истца в должностях, предусмотренных Списком N2.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, то обстоятельство, что истец не оспаривал тот факт того, что он выполнял обязанности в том числе и мастера по ремонту тепловых сетей, о чем также указано в должностных инструкциях.

Вывод суда о том, что предоставление льгот в виде спецодежды, спецпитания, дополнительного отпуска, не свидетельствует о выполнении работы в условиях воздействия различных вредных факторов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, является обоснованным и не противоречит положениям ст. 222 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия также учитывает, что в коллективном договоре, в котором отражены сведения о доплатах за вредные условия труда, указана должность мастера, которая не предусмотрена Списком N2.

В силу действующего законодательства, работодатель вправе установить в коллективном договоре льготы для определенной категории работников независимо от того относится ли занимаемая ими должность к работам дающим право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии имеют не все мастера, а только занятые на работах, указанных в Списках N1,2, однако характер работы, а также ее выполнение в паросиловом хозяйстве, истцом не доказан, оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Кудинова А. П. на решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: