Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 февраля 2014 г. по делу N 33-2700/14

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Фролкиной С.В.

судей Титова Е.М и Мадатовой Н.А.

при секретаре Матюхине С.А

рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 февраля 2014 года апелляционную жалобу представителя ответчиков Ечкова Владимира Дмитриевича, Волкова Михаила Николаевича, Кузнецовой Елены Владимировны, Артамоновой Татьяны Геннадьевны - Жарова Олега Александровича

на решение Люберецкого городского суда Московской области от 07 мая 2013 года по делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Гераскину Геннадию Яковлевичу, Кузнецовой Елене Владимировне, Ечкову Владимиру Дмитриевичу, Волкову Михаилу Николаевичу, Артамоновой Татьяне Геннадьевне о демонтаже самовольно возведенных построек, обязании восстановить плодородный слой почвы лесного фонда квартала 14 выдела 18 Томилинского участкового лесничества, о запрете Гераскину Геннадию Яковлевичу использования лесного хозяйства для складирования строительных материалов и прочего имущества, за исключением прохода к дому, до заключения с Комитетом лесного хозяйства договора аренды,

заслушав доклад судьи Титова Е.М.,

объяснения Ечкова В.Д., Представителя Волкова М.Н. и Артамоновой Т.Г., Кузнецовой Е.В.- Жарова О.А., представителя Комитета лесного хозяйства МО. Сосновской В.В.

УСТАНОВИЛА:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в городской суд с иском к Гераскину Геннадию Яковлевичу, Кузнецовой Елене Владимировне, Ечкову Владимиру Дмитриевичу, Волкову Михаилу Николаевичу, Артамоновой Татьяне Геннадьевне о демонтаже самовольно возведенных построек, обязании восстановить плодородный слой почвы лесного фонда квартала 14 выдела 18 Томилинского участкового лесничества, о запрете Гераскину Геннадию Яковлевичу использования участком лесного хозяйства для складирования строительных материалов и прочего имущества, за исключением прохода к дому, до заключения с Комитетом лесного хозяйства договора аренды, ссылаясь на то, что 07.12.2011 года при патрулировании территории государственного лесного фонда квартала 14 выдела 18 Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества, инженером государственного лесного контроля и пожарного надзора Лысенко А. Л. было установлено, что гр. Гераскин Геннадий Яковлевич самовольно занял и использовал земельный участок лесного фонда, квартал 14 выдела 18 Томилинского участкового лесничества, в отсутствии договора аренды, а также незаконно возвел хозяйственные постройки, в том числе сарай, гаражи, открытый склад для дров и пиломатериалов, навес, оборудовал артезианскую скважину. При возбуждении дела об административном правонарушении, 07.12.2011 года, сотрудником Подольского филиала ФГУ "Мособллес" Лысенко А.Л. получено объяснение гр. Гераскина Г.Я., в котором он указал, что на строения, расположенные в границах лесного участка, документов у него нет. Кроме того, Гераскин Г.Я. взял на себя обязательство до 01.04.2012 года ликвидировать самовольно возведенные постройки. Участвовавшим в проверке участковым лесничим Подольского филиала ФГУ "Мособллес" Теряевым Н.П. Гераскину Г.Я., в рамках административного дела по ст. 7.9 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства сроком до 01.04.2012г.

По окончании срока исполнения предписания, 02.04.2012 года участковым лесничим Подольского филиала ГКУ МО "Мособллес" Теряевым Н.П. проведен контроль исполнения предписания, в ходе которого установлено, что предписание Гераскиным Г.Я. исполнено частично, но не произведен демонтаж четырех гаражей, сарая и навеса.

Впоследствии выяснилось, что на землях лесного фонда квартала 14 выдела 18 Томилинского участкового лесничества (по таксационному описанию лесной участок числится как "усадьба ведомственная") ответчики незаконно возвели самовольные постройки, а именно Волков М.Н. установил гараж, Ечков В.Д. установил гаражный бокс, Кузнецова Е.В. установила гараж, гр. Артамонова Т.Г. установила навес для дров и беседку, что и послужило основанием для предъявления иска.

Ответчики с иском не согласились, сославшись на то, что разрешение на их постройки давалось прежними руководителями истца, что ответчики Волков М.Н., Кузнецова Е.В. и Артамонова Т.Г. не строили свои постройки и что спорный участок не является землёй лесного фонда.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 07 мая иск был удовлетворён частично.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков просит решение городского суда отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в судебном заседании городского суда, которые приведены выше.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения городского суда, постановленного в соответствии с собранными по делу и надлежащим образом оценёнными судом доказательствами и требованиями закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 201-ФЗ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной собственности из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Подтверждением принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда, являются: выкопировка из лесоустроительного планшета, таксационное описание земельного участка кв. 14 выдел 18 Томилинского участкового лесничества. На основании ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в Федеральной собственности - Правительством РФ.

Однако в отношении данного земельного участка лесного фонда, кв. 14 выдел 18 Томилинского участкового лесничества, на котором возведены самовольные постройки, разрешение Правительства РФ отсутствует.

Документы, свидетельствующие о праве собственности на земельные участки и возведенные ими сооружения, у ответчиков отсутствуют. В своих письменных объяснениях ответчики не отрицают тот факт, что самовольно возведенные сооружения используются ими на землях лесного фонда кв. 14 выдел 18 Томилинского участкового лесничества.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества, в данном случае - Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте. В соответствии с п. 2 названной нормы земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. На основании данной статьи, действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела усматривается, что Комитетом лесного хозяйства Московской области составлен акт и было установлено, при проведении рейда на основании Распоряжения ГКУ МО "Мособллес" от 18.12.2012 г. N25 в присутствии инженера организации лесной охраны I категории Подольского филиала ГКУ МО "Мособллес" Лысенко А.Л., участкового лесничего Томилинского участкового лесничества Подольского филиала ГКУ МО "Мособллес" Тердева Н.П., представителя Гераськина Г.Я. и Волкова М.Н. по доверенностям Жарова О.А. был осмотрен лесной участок выдел 18, квартал 14 Томилинского участкового лесничества.

В ходе осмотра было установлено, что лесной участок выдел 18, квартал 14 Томилинского участкового лесничества имеет ограждение со стороны ул. Лесная г. Дзержинский Московской области, в виде бетонного забора, со стороны лесного массива в виде деревянного забора. Примерная площадь осматриваемого участка - 330 м.кв. В соответствии с таксационным описанием Томилинского участкового лесничества выдел 18 квартала 14 представляет собой "Усадьбу ведомственную", площадь выдела - 0,7 га. На земельном участке находятся: кирпичный жилой дом, находящийся в собственности трех владельцев (по 1/3 доли), баня кирпичная с двум деревянными пристройкой (имеющая инвентарный номер 454), кирпичный сарай-конюшня (имеющий инвентарный номер 458), баня и конюшня, со слов присутствующих, находятся в собственности ГПБУ "Управление ООПТ по ЮВАО".

Кроме того, на лесном участке находятся возведенные постройки: четыре гаража, сарай, навес для дров, два деревянных сарая-вольера для собак, каркас теплицы из б/у строительных материалов размещен открытый склад для дров, пиломатериалов, бетонных блоков, стоит снегоход, также обнаружены очаговые навалы строительных отходов. Все перечисленные материалы, отходы частично покрыты слоем снега. На лесном участке, со стороны ул. Лесной г. Дзержинский Московской области, организована стоянка пяти автомобилей, которые занесены снегом, следов подходов к данным транспортным средствам не обнаружено.

Апелляционным определением Мособлсуда от 18 декабря 2012г. (л.д. 121- 122) по делу по иску Гераскина Г.Я. к Федеральному агентству лесного хозяйства, Администрации Люберецкого района об исключении земельного участка из состава земель лесного фонда, определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок оставлено без изменение решение Люберецкого горсуда от 13 сентября 2012г., которым Гераскину Г.Я. было отказано в удовлетворении исковых требований.

Данным определением подтверждается, что спорный земельный участок не входит в границы муниципального образования "Городской округ Дзержинский" и Люберецкого муниципального района Московской области.

Из ответа на судебный запрос по вышеуказанному делу в ГКУ Московской области "Мособллес" следует, что, спорный земельный участок входит в квартале 14 выдела 18 Томилинского участкового лесничества, в соответствии с таксационным описанием является усадьбой ведомственной, следовательно, является федеральной собственностью.

В соответствии с положением ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований статьи 3 Земельного кодекса РФ сохраняется приоритет за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного Кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В силу п. 2 части 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Кроме того, Федеральным законом от 21.12.2004г. N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлена процедура перевода земель из одной категории в другую, которая по данному спору не соблюдена.

Одновременно с этим, в ст. 11 Федерального Закона от 21.12.2004г. N172- ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указан закрытый перечень случаев перевода земель лесного фонда в земли других категорий, не подпадающих под обстоятельства, указанного иска, а именно: организации особо охраняемых природных территорий установления или изменения границы населенного пункта; размета объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов; создания туристско- рекреационных особых экономических зон.

При таких данных суд обоснованно удовлетворил иск в отношении Кузнецовой Е.В., Ечкова В.Д., Волкова М.Н., Артамоновой Т.Г. и правильно отказал в удовлетворении исковых требований об обязании Кузнецовой Е.В., Ечкова В.Д., Волкова М,Н., Артамоновой Т.Г. восстановить плодородный слой почвы лесного фонда квартала 14 выдела 18 Томилинского участкового лесничества на местах повреждения почвы, по мнению истца, допущенного при строительстве и использовании хозяйственных построек (гаражи, навес), поскольку данные обстоятельства истцом не доказаны.

Обоснованно отказано в удовлетворении иска к Гераскину Г.Я. о запрете использования лесного участка, в том числе для складирования строительных материалов и прочего имущества за исключением прохода к дому до заключения договора аренды земельного участка с Комитетом лесного хозяйства истцу, так как он выполнил предписания истца.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 07 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Ечкова В.Д., Волкова М.Н., Кузнецовой Е,В., Артамоновой Т.Г.-Жарова О.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи