Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-3402/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Леганова А.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Казаковой Р.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Супруна В.С. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Лещенко Е.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Свои требования мотивировала тем, что она является ветераном Великовой Отечественной войны и матерью погибшего ветерана боевых действий Лещенко А.В. Своего жилья не имеет, в связи с чем, вынуждена проживать совместно с дочерью Коваленко Т.В. в квартире " адрес обезличен " общей площадью 33 кв.м., где проживает четыре человека. В 2013 году она обратилась в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом 23 июля 2013 года постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар она принята на учет в списке граждан муниципальной подведомственности, в списке членов семей погибших (умерших) инвалидов войны с датой 13 июня 2013 года. Впоследствии, письмом управления социальной защиты министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара от 07 октября 2013 года " номер обезличен " она была уведомлена об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку является матерью умершего ветерана боевых действий и не относится к категории членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв.

С указанными действиями управления социальной защиты министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара она не согласна, считала их незаконными.

В судебном заседании представитель заявителя Лещенко Е.Р. по доверенности Коваленко Т.В. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края по доверенности Хижко А.В. возражал против удовлетворения заявления, указывая на то, что оснований для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не имеется. Лещенко Е.Р., являясь матерью умершего ветерана боевых действий - Лещенко А.В., не может проходить по категории "ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной воны". В соответствии со статьей 21 ФЗ от 12 января 1995 года N 5 - ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года. Обеспечению жильем подлежат ветераны ВОв, а не те которые приравнены к ветеранам.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Супрун В.С. пояснил, что заявительница попросила вместо квартиры выдать денежные средства, в связи с чем, документы были направлены в органы защиты, с очереди ее никто не снимал.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 декабря 2013 года отказано в удовлетворении требований Лещенко Е.Р. об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Суд обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар не снимать Лещенко Елену Романовну с регистрационного учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включенных в список членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Супрун В.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Лещенко Е.Р. по доверенности Коваленко Т.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В судебном заседании установлено, что Лещенко Е.Р., "дата обезличена " года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и матерью погибшего ветерана боевых действий Лещенко А.А., и имеет права на льготы, предусмотренные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно справки военного комиссариата Томской области отдел по Шегарскому району от 21 декабря 2012 года, Бронов Р.И. (отец заявителя), "дата обезличена " года рождения, являлся участником ВОв 1941 - 1945 гг, был призван на фронт военным комиссариатом Шегарского района и пропал без вести 06 января 1943 года.

В судебном заседании установлено, что на основании справки военного комиссариата Томской области отдел по Шегарскому району от 21 декабря 2012 года, Лещенко А.В., "дата обезличена " года рождения, действительно принимал участие в боевых действиях на территории республики Афганистан и являлся ветераном боевых действий, имел право на льготы, установленные ст. 16 п. 1 ст. Федерального закона "О ветеранах".

Согласно свидетельству о смерти Лещенко А.В. умер "дата обезличена " .

Судом установлено, что Лещенко Е.Р. своего жилья не имеет, в связи с чем, проживает совместно с дочерью Коваленко Т.В. в квартире " адрес обезличен " , общей площадью 33 кв.м., где проживает четыре человека.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 года N 4 п. 7 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, обеспеченность площадью на одного члена семьи по вышеуказанной квартире составляет 08,25 кв.м., т.е. менее 10 кв.м.

Как видно из материалов дела, Лещенко А.Р. в 2013 года обратилась в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 23 июля 2013 года она была принята на учет в списке граждан муниципальной подведомственности, в списке членов семей погибших (умерших) инвалидов войны с датой 13 июня 2013 года и временем 13 часов 30 минут.

Впоследствии письмом управления социальной защиты министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара от 07 октября 2013 года " номер обезличен " она была уведомлена, что ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку является матерью умершего ветерана боевых действий и не относится к категории членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с Письмом Минрегиона РФ от 18 января 2010 года N 809-СК "О разъяснении вопросов, связанных с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великовой Отечественной войны" исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Департамента ЖКХ Краснодарского края от 10 марта 2010 года "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ" меры социальной поддержки по обеспечению жильем вправе получить также лица, работающие в период ВОв на строительстве оборонительных сооружений и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов.

В судебном заседании установлено, что Лещенко Е.Р. является ветераном труда, работала в годы войны на заводе выпускающим снаряды. Согласно удостоверения серия В " номер обезличен " выданным Департаментом соцзащиты администрации г. Томска, в порядке ст. 23 ФЗ "О ветеранах" признана ветераном труда.

Судом установлено, что Управлением соцзащиты администрации Шегорского района ей выдано удостоверение участника ВОв, имеющей право на льготы, установленные ст. 20 ФЗ "О ветеранах", которое является бессрочным и действительно на всей территории РФ, однако Лещенко Е.Р. с заявлением на получение денежной выплаты в администрацию муниципального образования г. Краснодар и органы социальной защиты населения не обращалась, а обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар " номер обезличен " от 23 июля 2013 года Лещенко Е.Р. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с датой учета 13 июня 2013 года и временем 13 часов 30 минут, включить в список членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Лещенко Е.Р. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с датой учета 13 июня 2013 года и временем 13 часов 30 минут, и на момент решения вопроса о постановке на учет в списке членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, заинтересованное лицо не установило оснований для отказа в постановке на учет.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении заявленных требований, являются несостоятельными, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 декабря 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: