Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 марта 2014 г. по делу N 33-5261/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Борисихиной С.А.

по докладу судьи краевого суда Казакова Д.А.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе зам.начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г. Сочи Моляр А.Г. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 09 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Казакова Д.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шуняева О.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г. Сочи о перерасчете денежных выплат.

В обоснование требований указала, что является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника МВД СОБР по Краснодарскому краю капитана милиции Шуняева Юрия Алексеевича, погибшего 09.10.2001г. при прохождении службы в Чеченской Республике. Так же он являлся ветераном боевых действий. Истице было выдано удостоверения с правом на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. С момента возникновения права и до 01.01.2005 г. истица пользовались всеми натуральными льготами как вдова погибшего военнослужащего в полном объеме на основании Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N5-ФЗ. Однако с 01.01.2005 г. ежемесячная денежная выплата производится в существенно меньшем объеме, чем предусмотрено законодательством. Истица обратились в Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара с заявлениями о перерасчете её ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 г. В удовлетворении заявлений было отказано.

В судебном заседании суда первой инстанции Шуняева О.Б. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения требований.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 09 декабря 2013 года исковые требования Шуняевой Ольги Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи о перерасчете денежных выплат удовлетворены.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи Краснодарского края назначить Шуняевой Ольге Борисовне, ежемесячную денежную выплату в размере установленном для участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий - 2875 рублей 98 копеек.

Обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи Краснодарского края произвести перерасчет недоплаченных Шуняевой Ольге Борисовне ежемесячных денежных выплат за период с 01.01.2005 года по настоящее время.

В апелляционной жалобе зам.начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г. Сочи Моляр А.Г. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что муж заявителя погиб после вступления в силу Федерального закона "О ветеранах", в связи с чем, она не имеет права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Отечественной войны.

Проверив материалы дела, выслушав Шуняеву О.Б., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Шуняева О.Б. является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника МВД СОБР по Краснодарскому краю капитана милиции Шуняева Юрия Алексеевича, погибшего 09.10.2001г. при прохождении службы в Чеченской Республике. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака от 18.09.1987г., свидетельством о смерти серии " ... " от 10.10.2001г., удостоверением серии " ... " .

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г. Сочи от 28.02.2013 г. на заявление Шуняевой О.Б. об увеличении размера ежемесячной денежной выплаты в сумме, выплачиваемой как участникам Великой Отечественной войны с просьбой произвести перерасчет ЕДВ начиная с 01.01.2005г. сообщено, что для решения вопроса о перерасчете ЕДВ необходимо представить документы, подтверждающие дату гибели (смерти) мужа, а также документы, подтверждающие признание ветераном боевых действий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что у истицы право на предоставление льгот возникло и было реализовано в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", в связи с чем, с принятием ФЗ N 122 от 22.08.2004 года она имела право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже размера такой выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагая их несостоятельными.

Шуняева О.Б. является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника МВД СОБР по Краснодарскому краю, имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.21 Федерального закона "О ветеранах".

Как неоднократно разъяснялось Конституционным судом РФ Федеральный в связи с принятием закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законодатель, изменив систему социальной защиты, предусмотрел гарантии сохранения ранее достигнутого уровня социальной защищенности граждан.

Так, в соответствии с целями данного Федерального закона, указанными в его преамбуле, статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах" членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предоставлено право на ежемесячную денежную выплату. Данная норма направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан.

Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими в соответствии с предписаниями статьи 7 Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" правового статуса, пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников войны, тогда как для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы и не приобретших статуса участников войны на основании ранее действовавшего законодательства, предусмотрен иной объем мер социальной защиты.

Взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, предусматривающие установление ежемесячной денежной выплаты родителям и вдовам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года, отличной от размера выплаты участникам войны, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о перерасчете денежных выплат и назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, является неправомерным.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в полном объеме в удовлетворении требований, заявленных Шуняевой О.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г. Сочи о перерасчете денежных выплат.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу зам.начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г. Сочи Моляр А.Г. удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 09 декабря 2013 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Шуняевой Ольги Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи о перерасчете денежных выплат, отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: