Апелляционное определение Московского городского суда от 14 апреля 2014 N 33-12274/14

Судья: Шилкин Г.А.

Дело N-33-12274

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 апреля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Строгонова М.В.

судей Дубинской В.К., Мухортых Е.Н.

при секретаре: Самедове С.Ш.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

дело по апелляционной жалобе истца *** Е.В.

на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2013 года,

которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований *** Е.В. - отказать;

установила:

*** Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей *** И.Д., *** К.Д., и как опекун недееспособного *** О.Д., обратилась в суд с иском к Д. о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением незаконным, признании жилого помещения социальным жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ***.

В обоснование иска указала на то, что данная квартира была предоставлена ей в 2007 году как очереднику округа, на семью из трех человек- *** Е.В. (наниматель), *** О.Д. и *** И.Д. (сыновья нанимателя). На основании Распоряжения Префекта ЗАО г.Москвы на спорную квартиру был заключен договор безвозмездного пользования сроком на пять лет. Однако в данном Распоряжении было указано, что спорная квартира предоставляется по очереди на получение квартиры по социальному найму. Семья истца была переведена с очереди коммерческого найма на получение жилой площади по договору социального найма. После получения спорной квартиры семья истца была снята с очереди, как обеспеченная жилая помещением. Договор безвозмездного пользования предусматривал, что при предоставлении специализированного помещения семья не снимается с учета. По истечении договора безвозмездного пользования договор социального найма не был заключен. Истец и члены ее семьи желают приватизировать спорную квартиру, что невозможно сделать без заключения договора социального найма. Спорное жилое помещение не относится к специализированному фонду, является собственностью г.Москвы и имеет статус социального жилья.

В судебном заседании истец *** Е.В., представители по доверенности Хаустова Т.П., Натарова Л.И. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Д. по доверенности Рязанова Е.В. иск в суде не признала, пояснила, что спорное жилое помещение не может быть предоставлено на основании договора социального найма, так как относится к специализированному жилищному фонду.

Третьи лица - Управление Росреестра по Москве в суд не явились, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец *** Е.В по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неверно применил нормы материального и процессуального права, неправильно установил фактические обстоятельства по делу.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей *** Е.В. по доверенности Хаустовой Т.П., Натаровой Л.И., представителя Д. по доверенности Рязанову Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных о дне и времени слушания надлежащим образом, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"" решение о предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы. Решение является основанием для заключения с гражданами такого договора. Максимальный срок действия договора безвозмездного пользования составляет пять лет. В договоре безвозмездного пользования указываются лица, вселяемые в предоставляемое жилое помещение в качестве членов семьи пользователя.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с Положением о порядке предоставления специально оборудованных жилых помещений гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками, утвержденного распоряжением Правительства города Москвы N 61 от 17 марта 2003 года, действовавшего в период предоставления истцу жилого помещения, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания инвалиды и дети-инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующиеся креслами-колясками (далее - инвалиды), принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями, в том числе специально оборудованными, с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Жилые помещения, предоставляемые инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, могут оборудоваться специальными средствами и приспособлениями. Специально оборудованные жилые помещения входят в состав жилищного фонда специализированного использования города Москвы.

Освобождаемое специально оборудованное жилое помещение подлежит предоставлению другим инвалидам по их желанию по договору безвозмездного пользования.

Согласно абз. 8 ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ", жилые помещения, занимаемые инвалидами, должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.

По смыслу ч. 1 ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам только в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно пп. 7 п. 1 и ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к специализированному жилищному фонду.

В силу п. 2 и 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 98 ЖК РФ определено, что жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Префекта ЗАО г.Москвы от 01.10.2007 года N 5710-РПЖ *** Е.В. на семью из трех человек - *** Е.В., *** О.Д., *** И.Д. была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, общею площадью 81 кв.м., жилой площадью 43,9 кв.м. как специально оборудованное жилое помещение (л.д.10).

02.11.2007 года между Д. и *** Е.В. заключен договор безвозмездного пользования данной квартирой N*** на срок с 09 октября 2007 года по 08 октября 2012 года. (л.д.11-13).

*** О.Д. является инвалидом первой группы с детства; инвалидность установлена бессрочно (л.д.14); согласно индивидуальной программе реабилитации *** О.Д. были использованы технические средства реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом (л.д.83).

Семья *** Е.В. состояла на жилищном учете с 1998 года для получения жилплощади по договору коммерческого найма по категории "инвалиды-колясочники". Спорная квартира была предоставлена *** Е.В. на семью из трех человек во внеочередном порядке в связи с заболеванием *** О.Д. В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают *** Е.В., ее несовершеннолетние дети *** И.Д. и *** К.Д., а также *** О.Д. Спорная квартира является специально оборудованным жилым помещением, относится к специализированному жилищному фонду. Д. предлагал *** Е.В. повторно заключить договор безвозмездного пользования спорной квартирой, однако *** Е.В. такого желания не выразила, настаивает на заключении в отношении спорной квартиры договора социального найма.

Исходя из приведенных, установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что спорная квартира предоставлялась для социальной защиты *** О.Д., являющегося инвалидом первой группы с детства, инвалидом-колясочником, и может быть предоставлена истцу только по договору безвозмездного пользования, оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется.

В удовлетворении требования о признании занимаемого истцами жилого помещения социальным суд верно отказал, отметив, что законом данная категория жилого фонда не предусмотрена.

При вынесении решения суд правильно учитывал, что законность договора безвозмездного пользования жилым помещением не может оцениваться по истечении срока его действия, так как сам факт заключения данного договора в настоящее время законных прав истцов не нарушает, они не лишены возможности отказаться от пользования занимаемой квартирой и просить о предоставлении другого жилого помещения на условиях договора социального найма.

Выводы решения сделаны судом на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Доводы жалобы истца о том, что в распоряжении Префекта ЗАО г.Москвы от 01.10.2007 года отсутствуют сведения о том, что истцу предоставлено специально оборудованное жилое помещение опровергаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. В выписке из Распоряжения Префекта ЗАО г.Москвы от 02.11.2007 г. указано, что *** Е.В. на срок 5 лет предоставлена отдельная квартира из 3 комнат по адресу: ***, общей площадью 81 кв.м., жилой площадью 43,9 кв.м. (специально оборудованное жилое помещение) с использованием права первоочередного предоставления для проживания 3 человек (л.д.87). В п.1.3 договора безвозмездного пользования жилым помещением от 02.11.2007 г. также указано, что жилое помещение оборудовано специальными средствами и приспособлениями в соответствии с программой реабилитации и переоборудованию либо переустройству не подлежит (л.д.11-13).

При этом, судебная коллегия обращает внимание на то, что данные квартиры предоставляются по договорам безвозмездного пользования инвалидам-колясочникам с нарушением опорно-двигательного аппарата, которые дали согласие на заключение такого договора, поскольку после истечения срока действия договора безвозмездного пользования и отсутствия оснований для заключения договора на новый срок предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма или найма в соответствии с положениями Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года, а освобожденная специализированная квартира в дальнейшем используется по целевому назначению, для заключения договоров с другими инвалидами.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: