Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-270/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей областного суда Фроловой И.М., Сидоренковой Е.В.,

при секретаре Скориновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренковой Е.В. "28" января 2014 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 04 октября 2013 года по делу по иску ФИО1 к Первичной профсоюзной организации профессионального союза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации Федерального казенного учреждения "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области", Федеральному казенному учреждению "Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области" об оспаривании протокола общего профсоюзного собрания, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 22.12.2009 года она была избрана председателем профкома первичной профсоюзной организации "МСЧ УВД по Брянской области", и до 05.04.2012 года возглавляла данную первичную профсоюзную организацию. 06.04.2012 года истцу стало известно о том, что 03.04.2012 года состоялось общее профсоюзное собрание МСЧ МВД по Брянской области по вопросу избрания выборного органа профсоюза. Указанное собрание, которое фактически имело место 05.04.2012 года, и на котором был переизбран председатель профсоюзной организации, по мнению истца, было проведено с нарушением требований закона. Так, организатором проведения собрания являлась администрация МСЧ, поскольку заявление об его проведении не содержало ни одной подписи. Не была соблюдена процедура созыва и проведения внеочередного общего собрания. Кроме того, на заседании профкома 05.04.2012 года истец отсутствовала, не заслушивался отчет о проделанной работе председателя профкома, членов профкома и ревизионной комиссии. С учетом уточненных требований истец просила суд признать решение профсоюзного собрания ППО "МСЧ МВД России по Брянской области" от 05.04.2012 года незаконным по мотиву нарушения процесса предварительного созыва и проведения выборного профсоюзного собрания; обязать первичную профсоюзную организацию МСЧ МВД России по Брянской области" выдать ей протокол собрания; взыскать с председателя ППО "МСЧ МВД России по Брянской области" ФИО4 3000 рублей- расходы на оплату услуг представителя, 200 рублей - расходы на оплату госпошлины; обязать администрацию МСЧ МВД России по Брянской области выплатить ФИО1 надбавку к заработной плате за сложность и напряженность согласно коллективному договору за не освобожденную должность председателя профкома с января 2012 года по настоящее время; взыскать с ответчиков по 5000 рублей в счет компенсации морального вреда.

04 октября 2013 года Советский районный суд г. Брянска постановил решение, которым исковые требования ФИО1 об оспаривании протокола общего профсоюзного собрания, взыскании денежных средств оставил без удовлетворения. Дополнительным решением Советского районного суда г. Брянска от 15 ноября 2013 года исковые требования ФИО1 о выдаче протокола общего профсоюзного собрания от 05 апреля 2012 года также оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение Советского районного суда г. Брянска от 04 октября 2013 года, ссылаясь на доводы искового заявления.

Заслушав доклад по делу судьи Брянского областного суда Сидоренковой Е.В., выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу представителя МСЧ МВД России по Брянской области ФИО5, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работает врачом- офтальмологом в ФКУЗ МСЧ МВД России по Брянской области. 22.12.2009 года истец была избрана председателем профкома первичной профсоюзной организации учреждения. 13.03.2012 года в профсоюзный комитет МСЧ поступило заявление от членов профсоюза и администрации о проведении 03.04.2012 года общего профсоюзного собрания для избрания выборного комитета профсоюза МСЧ. В этой связи в регистратуре МСЧ было вывешено объявление о том, что 03.04.2012 года в 13-30 состоится общее профсоюзное собрание МСЧ МВД по Брянской области, тема: "Избрание выборного органа профсоюза МСЧ МВД". 03.04.2012 года состоялось профсоюзное собрание, на котором присутствовали 3 члена профкома, 57 членов профсоюза, и по результатам которого было решено провести 05.04.2012 года общее профсоюзное собрание для досрочного переизбрания выборного органа первичной профсоюзной организации МСЧ.

На общем собрании профсоюзной организации МСЧ 05.04.2012 года присутствовали 64 члена профсоюза, администрация МСЧ, представители Областной профсоюзной организации работников ГУ и ОО РФ. В день проведения собрания 05.04.2012 года ФИО1 была временно нетрудоспособна, на собрании не присутствовала. Возражений против проведения собрания ППО в отсутствие председателя не имелось. По результатам голосования собрание определило: выборы профкома провести "открытым" голосованием; выборы председателя профкома провести "тайным" голосованием. Избрана счетная комиссия в составе 4 человек. По результатам голосования о выборах профкома принято решение об избрании профкома в составе 7 человек. По результатам голосования о выборах председателя ППО профсоюза принято решение о выборе председателем ФИО4 Результаты голосования подтверждены протоколами заседаний счетной комиссии.

В соответствии с приказом ФКУ МСЧ УВД Брянской области от 21.02.2011 года N N ФИО1 была установлена надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, специальный режим работы, а также за исполнение обязанностей председателя профкома в размере 10% (общая - в размере 60%) с 01.02. 2011 года.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", порядок организации и деятельности первичных организаций Профессионального союза работников Государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (ГУ и ОО РФ) регулируется Уставом (принят Учредительным съездом Профсоюза 16.08.1990 года, с последующими изменениями и дополнениями), Общим положением о первичных организациях Профессионального союза работников ГУ и ОО РФ (утверждено постановлением ЦК Профсоюза N 2-4 от 01 декабря 2010 года), Инструкцией о проведении выборов органов профсоюза ГУ и ОО РФ (утверждена ЦК Профсоюза 07.12.2005 года). В соответствии с пунктами 5.3-5.19 Устава, пунктами 6.1 - 6.17 Положения, пунктами 1.1-1.7, 3.3, 4.1 Инструкции, высшим руководящим органом первичной профсоюзной организации является профсоюзное собрание (конференция). К исключительной компетенции собрания (конференции) относится избрание председателя первичной профсоюзной организации и его освобождение. Выборы профсоюзных органов первичных организаций проводятся до, или в день истечения сроков их полномочий на собраниях (конференциях) первичных организаций. Выборы руководящих органов во всех структурных подразделениях Профсоюза могут проводиться досрочно по мере возникшей необходимости. Выборы председателей профсоюзных организаций проводятся на профсоюзных собраниях, конференциях или на заседаниях соответствующих выборных органов. Досрочные выборы органов профсоюза первичной организации проводятся по инициативе и решению самого профоргана, либо по требованию одной трети членов профсоюза данной организации, или по предложению выборного органа вышестоящей организации. Дата созыва и повестка дня внеочередного собрания объявляется за 15 дней.

Суд первой инстанции обоснованно не усмотрел нарушений процедуры созыва и проведения внеочередного общего собрания членов профсоюза МСЧ МВД России по Брянской области 03-05 апреля 2012 года, поскольку данная процедура была полностью соблюдена; перечень вопросов, которые были поставлены на разрешение профсоюзного собрания, соответствовал компетенции собрания.

Судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения, членами первичной профсоюзной организации являлись 64 сотрудника учреждения МСЧ; инициаторами заявления в профком МСЧ о проведении общего профсоюзного собрания для избрания выборного комитета профсоюза МСЧ являлись 60 членов профсоюза, т.е. более одной трети членов профсоюза данной организации, что соответствует вышеуказанным положениям Устава и Инструкции о проведении выборов органов профсоюза ГУ и ОО РФ. В обоснование доводов жалобы истец ссылается на то, что организатором проведения собрания была администрация МСЧ, поскольку на заявлении от 13.03.2012 года не имеется фамилий и подписей членов профсоюза. Судебная коллегия с данным доводом жалобы не соглашается, поскольку факт обращения большинства членов профсоюза по вопросу переизбрания профкома подтверждается материалами дела, в частности, из протокола профсоюзного собрания МСЧ от 03.04.2012 года следует, что 13.03.2012 года поступило заявление от 60 членов профсоюза с просьбой проведения собрания для досрочного переизбрания выборного органа ППО МСЧ МВД России по Брянской области. Согласно объяснениям в судебном заседании представителя Брянской областной организации профсоюза работников ГУ и ОО РФ ФИО6 (т.1 л.д.189), процедура проведения собрания нарушена не была, приходили сотрудники МСЧ, около 80 человек, и требовали проведения собрания. Кроме того, пунктом 1.7. Инструкции, регламентирующим порядок проведения досрочных выборов органов Профсоюза, не предусмотрено наличие обязательной письменной формы требования досрочных выборов. Волеизъявление членов профсоюза МСЧ на проведение внеочередного собрания, в том числе, по вопросу избрания профкома, подтверждается результатами голосования на собрании 03-05 апреля 2012 года.

Процедура в части объявления за 15 дней созыва и повестки дня внеочередного собрания соблюдена, при этом истец не оспаривала, что 17.03.2012 года она видела объявление о проведении 03.04.2012 года собрания (т.1 л.д.178). В апелляционной жалобе истец также указывает, что данное объявление было вывешено более чем за 15 дней (т.2 л.д.25). При этом представитель Брянской областной организации профсоюза работников ГУ и ОО РФ ФИО6 (т.1 л.д.189) пояснила, что 03.04.2012 года собрание затянулось по времени, и было решено продолжить его 05.04.2012 года.

Доводы жалобы о том, что на собрании членов профсоюза МСЧ МВД России по Брянской области 05 апреля 2012 года не заслушивался отчет о проделанной работе председателя профкома, членов профкома и ревизионной комиссии, а также отсутствие ФИО1 на профсоюзном собрании, не являются основанием для признания решения профсоюзного собрания незаконным.

Судом первой инстанции также обоснованно отказано истцу в удовлетворении требований о выдаче протокола общего профсоюзного собрания от 05 апреля 2012 года, поскольку из текста замечаний ФИО1 на протокол судебного заседания следует, что в процессе рассмотрения настоящего дела ей была предоставлена копия протокола данного профсоюзного собрания.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что надбавка к заработной плате за замещение должности председателя профкома ей не была установлена, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку факт начисления и выплаты указанной надбавки, в том числе в 2012 году, подтверждается выпиской из Приказа ФКУ МСЧ УВД Брянской области от 21.02.2011 года N, а также справкой о выплате данной набавки и расчетными листками за январь, февраль, март и апрель 2012 года. При этом, из выписки из Приказа ФКУ МСЧ УВД Брянской области от 21.02.2011 года N следует, что надбавка за замещение должности председателя профкома в размере 10% была установлена истцу в составе общей надбавки за сложность и напряженность, в размере 60 %.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства. При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 04 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. ПАРАМОНОВА

Судьи областного суда И.М. ФРОЛОВА

Е.В. СИДОРЕНКОВА