Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-757/14

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего МАРИНОЙ Ж.В.

судей областного суда КИСЕЛЕВОЙ Е.А.

МАКЛАШОВА В.И.

при секретаре ЦЫБУЛЬСКОЙ К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой Е.А. 18 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе П.А.М. на решение Брянского районного суда Брянской области от 11 декабря 2013 года по делу по иску МУ Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области к П.А.М. о понуждении к совершению действий, направленных на изменение нумерации жилого дома и земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что П.А.М. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес".

23.07.2007г. Супоневской сельской администрацией было вынесено распоряжение N 139, часть 1 которого гласит: "Произвести перенумерацию жилых домовладений, расположенных по ул. Березовая, по четной стороне ул. Октябрьской (район новой застройки) с.Супонево путем присвоения новых номеров домовладениям, приложения N 1, 2". Согласно приложению N 1, новым номером, который был присвоен домовладению П.А.М. стал N 50-А. Требования указанного распоряжения были доведены до сведения всех жителей четной стороны ул. Октябрьская, в том числе П.А.М.

04.09.2007г. в Супоневскую сельскую администрацию поступило заявление от П.А.М. в котором он выразил свое несогласие с присвоением его дому N 50-А и просил уточнить, на кого будут отнесены денежные издержки при переоформлении документов

14.09.2007г. Супоневская сельская администрация направила ответ в адрес заявителя с разъяснением всех вопросов, интересующих его.

До настоящего времени П.А.М. не предпринято действий, направленных на изменение адреса, в то время как его соседи, в том числе Б.В.А., в соответствии с требованиями распоряжения Супоневской сельской администрации N 139, привели правоустанавливающие документы на принадлежащие им объекты недвижимости.

Таким образом, в настоящее время, по адресу "адрес" (старый номер) проживает П.А.М. и "адрес" (присвоенный новый номер) проживает Б.В.А.

С учетом уточнения исковых требований представитель истца В.И.А. просила суд обязать П.А.М. исполнить требования распоряжения Супоневской сельской администрации N 139 от 23.07.2007г., а именно: совершить действия, направленные на переоформление правоустанавливающих документов (свидетельства на право собственности на земельный участок, свидетельства на право собственности на домовладение) с адреса: "адрес", на адрес: "адрес"-а.

Третье лицо Б.В.А. с исковыми требованиями согласился.

Ответчик П.А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен, сведений о причинах неявки в судебное заседание суду не представлено, в связи с чем, суд решил возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика П.А.М. - С.Е.В. с иском не согласился, просил в иске отказать.

Решением суда исковые требования МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области удовлетворены.

Суд обязал П.А.М. исполнить требования распоряжения Супоневской сельской администрацией за N 139 от 23.07.2007г., а именно: совершить действия, направленные на переоформление правоустанавливающих документов (свидетельства на право собственности на земельный участок, свидетельства на право собственности на домовладение) с адреса: "адрес", на адрес: "адрес"-а.

В апелляционной жалобе П.А.М. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что выводы суда не соответствуют материалам и фактическим обстоятельствам дела. Считает, что МУ-Супоневская сельская администрация не является надлежащим истцом по заявленным и удовлетворенным исковым требованиям, не является носителем субъективного права, защиты которого добивается. Изменение нумерации домовладения ущемляет его права и законные интересы.

Заслушав доклад по делу судьи Киселевой Е.А., пояснения представителя П.А.М. - С.Е.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения Б.В.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением N139 от 23.07.2007г. Супоневской сельской администрации Брянского района "Об упорядочении адресного хозяйства улиц Березовой, Октябрьской (новая застройка) в с. Супонево" была произведена перенумерация жилых домовладений, расположенных по ул. Березовой, по четной стороне улицы Октябрьской (район новой застройки) с. Супонево путем присвоения новых номеров домовладениям согласно приложению N1,2.

Согласно перечню домовладений по четной стороне ул. Октябрьской (район новой застройки) с. Супонево домовладению П.А.М. был присвоен номер 50-А, а домовладению Б.В.А. номер 50.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 17.04.2012г. заявление П.А.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворено.

Апелляционным определением Брянского областного суда от 28.08.2012г. решение Брянского районного суда Брянской области от 17.04.2012г. отменено, принято новое решение. В удовлетворении заявления П.А.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления отказано.

Удовлетворяя исковые требования МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области, суд исходил из того, что при изменении нумерации домов, путем принятия распоряжения N 139 от 23.07.2007г., МУ-Супоневская сельская администрация исправила свою ошибку, допущенную ранее.

При этом суд пришел к выводу о том, что нарушения конституционных прав П.А.М. при внесении изменений в правоустанавливающие документы не имеется.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно распоряжению N139 от 23.07.2007г. "Об упорядочении адресного хозяйства улиц Березовой, Октябрьской (новая застройка) в с.Супонево" Супоневской сельской администрации Брянского района, а именно, лицам, осуществляющим похозяйственный учет, а также паспортному столу надлежит совершить ряд действий, направленных на реализацию данного правового акта органа местного самоуправления. Настоящее распоряжение должно быть направлено всем заинтересованным службам и организациям для проведения необходимых организационно-технических мероприятий, связанных с перенумерацией домовладений улиц Березовой, Октябрьской с. Супонево.

Как следует из буквального толкования распоряжения, данное распоряжение не содержит требований и предписаний, направленных на собственников домовладений, в том числе, на П.А.М., то есть, не устанавливает обязанностей для последнего на совершение каких-либо действий. Также указанное распоряжение не содержит указаний на переоформление правоустанавливающих документов на домовладение и земельный участок.

Согласно уточненных исковых требований истца, П.А.М. необходимо совершить действия, направленные на переоформление правоустанавливающих документов (свидетельства на право собственности на земельный участок, свидетельства на право собственности на домовладение). Однако, указанные документы не являются правоустанавливающими. Документами - основаниями выдачи свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом от 23 августа 2001 года являются: акт о приемке законченного строительства объекта, Постановление администрации Брянского района от 24.07.2001г. N818. Документом - основанием выдачи свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от 22 февраля 2007 г. является свидетельство на землю N28218 от 17.12.1999г, выданное Супоневской поселковой администрацией Брянского района Брянской области.

Согласно п.21 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Таким образом, доводы истца о том, что неисполнение ответчиком П.А.М. требований распоряжения Супоневской сельской администрации за N139 от 23.07.2007г. привело к тому, что по адресу законопослушных граждан вовремя не доходит почтовая корреспонденция, не доезжают машины скорой помощи, являются несостоятельными. В силу вышеназванного законодательства обязанность по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов возложена именно на Супоневскую сельскую администрацию.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований МУ Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 11 декабря 2013 года отменить.

Принять новое решение, в удовлетворении иска МУ Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области к П.А.М. о понуждении исполнить распоряжение Супоневской сельской администрации за N139 от 23.07.2007г., а именно: совершить действия, направленные на переоформление правоустанавливающих документов (свидетельства на право собственности на земельный участок, свидетельства на право собственности на домовладение) - отказать.

Председательствующий МАРИНА Ж.В.

Судьи областного суда КИСЕЛЕВА Е.А.

МАКЛАШОВ В.И.