судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Головиной Л.Н.,
судей: Абрамовича В.В., Кучеровой С.М.,
при секретаре: Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В., гражданское дело по исковому заявлению Жбановой АВ. к Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Ачинск, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу о признании членом семьи,
по апелляционной жалобе УТ МВД России по СФО,
на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 22 ноября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Признать Жбанову АВ., "дата", проживающую и зарегистрированную по адресу: "адрес" членом семьи Жбанова ВП.".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жбанова А.В. обратилась в суд с иском к Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Ачинск, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу о признании членом семьи.
Требования мотивировала тем, что она состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: "адрес" Указанная квартира принадлежит на праве собственности по договору приватизации Жбановой Н.В., Жбанову Э.В., Жбанову И.В. Истица является супругой Жбанова И.В., брак зарегистрирован 26 августа 2011 года. В этой же квартире зарегистрированы и проживают Жбанов В.П., Жбанова Н.В., Жбанов Э.В., Жбанов И.В., а также несовершеннолетние Жбанов В.Э. и Жбанов Д.Э. Отец супруга Жбанов В.П. проходил службу в ЛОВД МВД России на станции Ачинск и был уволен в ноябре 2011 года. Жбанов В.П. был поставлен на очередь и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Для участия в программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2015 годы, Жбановым В.П. было написано заявление (рапорт), согласно которому просил включить Жбанову Н.В., Жбанова И.В., Жбанова Э.В. и истицу в состав членов его семьи. Жбанову В.П. был выдан сертификат "О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения", в который ее не включили как совместно проживающего члена семьи. С указанным решением ответчика истица не согласна, поскольку ведет со Жбановым В.П. совместное хозяйство, участвует в платежах за коммунальные услуги, совместно производят ремонт жилого помещения. Другого жилья истица не имеет. Ухаживает за своим супругом, который в результате производственной травмы стал инвалидом 1-ой группы. Просила признать себя членом семьи Жбанова В.П.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель УТ МВД России по СФО - Паневина Т.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что правом на обращение в суд обладает Жбанов В.П., включенный в списки граждан - участников федеральной целевой программы. Также судом не дана оценка тому обстоятельству, что судом при вынесении решения не исследовал вопрос о том, что Жбанова А.В. не является членом семьи Жбанова В.П., постоянно не проживает с ним в одном помещении.
Проверив материалы дела, заслушав Жбанова В.П., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, истица с 26.08.2011г. является супругой Жбанова И.В. С 03.02.2012г. Жбанова А.В. с соблюдением установленного порядка и правил регистрации по месту жительства вселена в жилое помещение (в качестве невестки) по адресу: "адрес" собственниками которого по договору о безвозмездной передаче жилья в собственность от 25.06.1998г. являются Жбанов И.В., Жбанова Н.В., Жбанов Э.В.
Из дела также видно, что Жбанов В.П. является пенсионером ЛО МВД России на ст. Ачинск, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, решением жилищно-бытовой комиссии ЛО МВД России на ст. Ачинск от 15.06.2009г. с составом семьи 4 человек (он, супруга Жбанова Н.В. и двое сыновей Жбанов И.В., Жбанов Э.В.) включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Согласно протоколу N 3 заседания жилищно-бытовой комиссии ЛО МВД России на ст.Ачинск от 15.02.2012г. было принято решение о перерегистрации Жбанова В.П. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012 года. В протоколе также отражено сообщение Жбанова В.П. о дополнительной регистрации по адресу его проживания невестки Жбановой А.В. с 03.02.2012г. Жбанов В.П. был включен в список сотрудников, работников и пенсионеров ОВД, признанных нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года по ЛО МВД России на ст.Ачинск, однако состав семьи указан из четырех человек, а не пяти, как просил Жбанов с учетом невестки.
Жбановым В.П. было написано заявление (рапорт), согласно которому он просил выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в г.Москве Российской Федерации, указав состав семьи: супругу Жбанову Н.В., сыновей Жбанова И.В., Жбанова Э.В., а также Жбанову А.В. в качестве супруги сына (невестки). Указанное заявление подписано Жбановым В.П., всеми членами семьи, в том числе и Жбановой А.В..
13 декабря 2012 года Жбанову В.П. был выдан государственный жилищный сертификат N 683252 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако Жбанова А.В. не была включена в численность семьи владельца сертификата, в связи с чем Жбанов В.П. обратился с заявлением об обмене сертификата (л.д. 50).
Согласно протоколу N 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ЛО МВД России на ст.Ачинск от 18 марта 2013 года Жбанов В.П. был включен в очередь на 2013 год на улучшение жилищных условий, при этом указано, что он проживает с женой и двумя сыновьями, невестка в качестве члена семьи не указана.
Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, обоснованно признал несостоятельными доводы ответчика об отсутствии оснований для признания истицы членом семьи Жбанова В.П. - участника жилищной программы.
Так, указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. N 825 (в ред. от 16.03.2007 N 359) "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов. Пунктом 2 Указа на эту категорию лиц распространено действие президентской программы "Государственные жилищные сертификаты".
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".
В соответствии с абз.3 подп. "а" п. 5Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Согласно подп. "а" п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанным в подпунктах "а-е" п.5данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи собственника жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.
Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником Подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения перечисленных в абз. 3 подпункта "а" п. 17 Правил в качестве членов его семьи, то данный факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом.
Разъяснение о необходимости применения норм жилищного законодательства при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2007г. N 3 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".
Проанализировав вышеуказанные положения закона, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что невестка Жбанова В.П. - участника указанной подпрограммы, в случае подтверждения ее фактического проживания вместе со Жбановым В.П., должна быть признана членом его семьи и с момента вселения приобретшей равные с ним права, в том числе право на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что Жбанова А.В., являясь супругой сына Жбанова В.П., вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в качестве члена его семьи - невестки, с согласия всех собственников. С момента вселения постоянно проживает в указанном жилом помещении, ведет совместное хозяйство с Жбановым В.П. и членами его семьи.
Фактическое проживание Жбановой А.В. в указанном жилом помещении подтверждается также показаниями свидетелей К. и Я. показавших, что после свадьбы Жбанова А.В. постоянно проживает совместно с супругом Жбановым И.В. и его родителями в квартире по адресу: "адрес" осуществляет уход за супругом, инвалидом 1 группы, ведет общее хозяйство с собственниками квартиры.
При изложенных обстоятельствах выводы суда об удовлетворении требований истицы являются правильными. Установленные в судебном заседании обстоятельства вселения истицы в жилое помещение по адресу: "адрес" в качестве члена семьи собственников, а также совместное проживание, ведение общего хозяйства, объективно свидетельствуют о наличии оснований для признания ее членами Жбановых, имеющей право на улучшение жилищных условий.
При таких обстоятельствах доводы представителя УТ МВД России по СФО об отказе истице в заявленных требованиях нельзя признать основанными на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы жалобы правовых оснований к отмене постановленного решения не содержат, основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом проверки суда первой инстанции, а также к переоценке исследованных в судебном заседании доказательств, в то время как оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УТ МВД России по СФО - - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.