Решение Ленинградского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 7-206/2014

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Борисовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эгамбердиева П.Ю. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 г. Эгамбердиев П.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе Эгамбердиев П.Ю. просит признать незаконным и отменить постановление судьи Кингисеппского городского суда, производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ему была выдана миграционная карта N.Законно находясь на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на работу в отделе по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. На момент заключения трудового договора заключил с ООО СК " "данные изъяты"" договор о страховании и получил ДД.ММ.ГГГГ полис добровольного медицинского страхования N, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что к нему необоснованно применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления в служебное помещение миграционной службы. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Эгамбердиева П.Ю.- Овчаров М.А. доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Эгамбердиев П.Ю. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Эгамбердиева П.Ю.-Овчарова М.А., прихожу к следующему.

Согласно п.5 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, -до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что миграционная карта - это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", гражданин "данные изъяты" Эгамбердиев П.Ю., допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии миграционной карты и полиса обязательного медицинского страхования, совершенное в Ленинградской области, а именно: въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП "Погар" РФ, не имеет миграционной карты и полиса обязательного медицинского страхования, в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", до момента выявления вышеуказанного нарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о наличии в действиях Эгамбердиева П.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, являются необоснованными.

Так, обжалуемым постановлением Эгамбердиев П.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в связи с допущенным им, как иностранным гражданином, нарушением миграционного законодательства, а именно в связи с отсутствием у него миграционной карты и полиса обязательного медицинского страхования.

Между тем, к жалобе Эгамбердиева П.Ю., в том числе, приложены:

копия миграционной карты N, выданной Эгамбердиеву П.Ю. со сроком пребывания на территории Российской Федерации, исчисляемого с ДД.ММ.ГГГГ;

копия полиса обязательного медицинского страхования серия N, выданного ООО " N застрахованному Эгамбердиеву П.Ю. на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взамен утраченного полиса N.

В ходе судебного разбирательства по жалобе Эгамбердиева П.Ю. судом обозревались подлинники указанных документов. У суда отсутствуют какие-либо основания для того, чтобы не доверять представленным документам. Должностными лицами административного органа, уведомленного о рассмотрении жалобы Эгамбердиева П.Ю., также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанные документы Эгамбердиеву П.Ю. не выдавались или являются недействительными.

Таким образом, выводы суда о совершении Эгамбердиевым П.Ю. нарушения вышеуказанных требований миграционного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, являются неправильными.

Поэтому, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Кингисеппского городского суда от 28 января 2014 года по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу в отношении Эгамбердиева П.Ю. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Эгамбердиева П.Ю. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Эгамбердиева П.Ю. прекратить.

Судья Е.Е.Морозкова

(судья Крылов А.Г.)