Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-753-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Федотовой Л.Б., Каширской Е.Н.,

при секретаре Евсеевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орешкиной М.О. о признании отказа в трудоустройстве осужденной незаконным

по апелляционной жалобе Орешкиной М.О.

на решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 22 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орешкина М.О. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что по приговору Оренбургского областного суда от (дата) она отбывает наказание в виде лишения свободы. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области она находится в порядке статьи 77.1 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации. 08 июля 2013 г. и 28 октября 2013 г. обращалась к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области с ходатайством о трудоустройстве. Однако, решениями от 17 июля 2013 г. и от 05 ноября 2013 г. ей было отказано. Просила суд признать отказ в удовлетворении этих заявлений незаконным и обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в лице начальника Дементьева М.А. устранить допущенные нарушения.

Решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 22 ноября 2013 года в удовлетворении заявления Орешкиной М.О. о признании незаконным отказа в трудоустройстве осужденной отказано.

С решением суда не согласилась Орешкина М.О. В обоснование апелляционной жалобы указала, что судом не применен закон, подлежащий применению, а именно статья 27 Федерального закона Российской Федерации "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", суд игнорировал доводы заявления Орешкиной М.О. и нарушение её прав решением заинтересованного лица.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела установлено, что Орешкина М.О., *** осуждена приговором Оренбургского областного суда от (дата) по ст.ст. *** Уголовного кодекса Российской Федерации к ***

Осужденная Орешкина М.О. находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в порядке ст.77.1 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации. 08 июля 2013 г. и 28 октября 2013 г. обращалась к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области с ходатайством о трудоустройстве. Однако, решениями начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области от 17 июля 2013 г. и от 05 ноября 2013 г. ей было отказано, так как в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области могут быть трудоустроены осужденные, находящиеся в порядке ст.77 УИК РФ.

Суд пришел к выводу о законности отказа Орешкиной М.О. в трудоустройстве, поскольку она находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области для участия в судебном заседании в качестве свидетеля на основании ст.77.1 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации, и её трудоустройство действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно статье 77 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации, в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, доводы Орешкиной М.О. о том, что судом не применен подлежащий применению закон, не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном его толковании.

Согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории следственных изоляторов и тюрем.

Однако из текста обжалуемого ответа от 17 июля 2013 г. следует, что условий для трудоустройства Орешкиной М.О. на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области не имеется.

В случае когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие которого оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения или действия.

Поскольку трудоустройство осужденной зависит от наличия соответствующих условий и осуществляется по усмотрению руководства следственного изолятора, то оснований для признания оспариваемых решений несоответствующими закону у суда не имелось, в связи с чем принятое судом решение следует признать правильным.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 320-328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Орешкиной М.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: