Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-1626/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Кудряшова В.К., Султанова Р.А., при секретаре Бобылевой Л.А. в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Воробьева Н.Н. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 13 декабря 2013 года по иску Воробьева Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании незаконными действий по выставлению требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов, обязании произвести возврат незаконно удержанной суммы.

Заслушав доклад, объяснения представителя ответчика Крикуновой Е.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьев Н.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге выставило требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за *** годы.

Полагал, что данные требования незаконны, поскольку с *** года трудовая деятельность им приостановлена в связи с резким ухудшением здоровья. С *** года ему установлена инвалидность ***. В связи с заболеванием он нуждался в постоянном постороннем уходе, не осуществлял и не мог осуществлять предпринимательскую деятельность, что исключает наличие оснований для начисления страховых взносов за вышеуказанные периоды.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от *** года признаны незаконными действия УПФ РФ в г.Оренбурге по выставлению требований об уплате недоимки по страховым взносам за *** год и пени в связи с наличием обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые при фактическом прекращении им предпринимательской деятельности, не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от *** года данное решение оставлено без изменения.

В настоящее время статус индивидуального предпринимателя прекращен, задолженность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов ликвидирована при снятии его с регистрационного учета в ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге в качестве страхователя до *** года, обстоятельства исключительного характера не изменились.

Просил суд признать незаконными действия ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге по выставлению требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за *** *** годы, обязать ответчика устранить нарушения прав и законных интересов и произвести возврат незаконно удержанной суммы в размере *** рублей.

В судебное заседание истец Воробьев Н.Н. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Крикунова Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Решением суда исковые требования Воробьева Н.Н. удовлетворены частично. Суд постановил: обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге произвести возврат Воробьеву Н.Н. удержанной суммы недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в сумме *** рублей. В удовлетворении исковых требований Воробьева Н.Н. о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге по выставлению требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за *** годы - отказать.

В апелляционной жалобе Воробьев Н.Н. не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом в указанной части норм материального права.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и индивидуальные предприниматели.

В силу ч.1 ст. 18 вышеназванного закона N212-ФЗ от 24.07.2009 года плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 28 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ и ст. 14 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ страхователи, плательщики страховых взносов, уплачивают соответствующие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в установленном законом порядке (в редакции действовавшей до 01.01.2013г.),в последующем в фиксированных размерах, в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 243- ФЗ).

Судом установлено, что Воробьев Н.Н. ***. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С *** года снят с регистрационного учета в ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, а с *** года снят с налогового учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 20,22).

УПФ РФ в г.Оренбурге *** года в адрес Воробьева Н.Н. направило требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за *** годы (л.д. 9,10).

Обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным требования Воробьев Н.Н. указал, что фактически с *** года не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с исключительными непреодолимыми обстоятельствами: тяжелое состояние здоровья, установление с *** года инвалидности ***, в подтверждении чего представил направление на медико-социальную экспертизу от *** года, карту *** к акту освидетельствования *** от *** года, справку МСЭ- ***, а также решение Арбитражного суда Оренбургской области от ***., вступившее в законную силу, которым были признаны недействительными действия УПФ РФ в г. Оренбурге по выставлению требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за ***. (л.д. 33-37).

В соответствии с ч.8 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Определением Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 года N 164-О разъясняется, что в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств исключительного характера, препятствующих своевременному обращению Воробьева Н.Н. с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, что является основанием для его освобождения от уплаты обязательных страховых взносов за *** годы - период, когда им фактически не осуществлялась предпринимательская деятельность. Указанные выводы суда не оспариваются.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об обоснованности действий УПФ РФ по выставлению требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за указанные периоды.

Согласно положениям ст. 22 вышеуказанного закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким образом, в соответствии с указанным законом, требование должно быть исполнено в установленный срок, предъявление требования об уплате страховых взносов является необходимым условием для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию, поскольку с истечением срока исполнения, указанного в требовании, у ответчика возникает право на осуществление принудительного взыскания указанной в требовании задолженности.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела о признании незаконными действий ответчика по выставлению требования об уплате недоимки, пени и штрафа, суд сделал выводы о том, что Воробьев Н.Н. освобождается от их уплаты в связи с исключительными обстоятельствами, исключающими взыскание страховых взносов, пени и штрафов и данные выводы суда не оспариваются, следовательно, при отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период, требования об их уплате являются незаконными.

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит отмене на основании п.4 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением нового решения в данной части об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 13 декабря 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Воробьева Н.Н. о признании незаконными действий Управления пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге по выставлению требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за *** годы отменить, вынести в указанной части новое решение, которым иск Воробьева Николая Николаевича в указанной части удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге по выставлению требования Воробьеву Н.Н. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за *** годы.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробьева Н.Н. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: