Решение Псковского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 12-80/2014

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Ищенко О.В.

рассмотрев жалобу Ахмедовой З.А.к. на постановление судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 07 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении гражданина "данные изъяты" Ахмедовой З.А.к., (дд.мм.гг.), "данные изъяты", "данные изъяты", зарегистрированной по адресу: "****", временно проживающей по адресу: "****",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 07 апреля 2014 года гражданин "данные изъяты" Ахмедова З.А.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе Ахмедова З.А.к. (заявитель) просит отменить постановление, за малозначительностью совершённого правонарушения.

Выслушав Ахмедову З.А. к.., и её защитника Кисляка П.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) по Псковской области Павлову Н.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующему основанию.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" 2013 года Ахмедова З.А.к. въехала на территорию Российской Федерации. "данные изъяты" 2013 года в УФМС России по Псковской области ей оформлен патент на осуществление трудовой деятельности серии (****). Авансовый платёж при получении патента, осуществлен "данные изъяты" 2013 года. Очередной налоговый платёж в сумме 1000 рублей внесён заявителем "данные изъяты" 2013 года.

Затем последовательно ежемесячно вносились авансовые платежи в сумме 1000 рублей, что подтверждается представленными суду приходными кассовыми ордерами от (дд.мм.гг.); (дд.мм.гг.); (дд.мм.гг.); (дд.мм.гг.); (дд.мм.гг.); в сумме "данные изъяты" рублей - (дд.мм.гг.) и (дд.мм.гг.) года.

Разрешая дело, судья Стругокрасненского районного суда исходил из того, что патент на осуществление трудовой деятельности, выданный Ахмедовой З.А.к. является недействительным, поскольку первый авансовый платёж после получения патента - "данные изъяты" 2013 года осуществлён с нарушением срока, указанного в патенте.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действовавшей в спорный период) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 13.3 вышеприведённого Закона патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог.

По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи (п.6 ст.13.3 ФЗ N115).

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и документа об уплате налога на срок, на который выдается патент (п.7 ст.13.3 ФЗ N115).

Согласно пункту 1 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ (НК РФ), иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей.

Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц (п.2 ст.227.1 НК РФ).

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента (п.4 ст.227.1 НК РФ).

Таким образом, анализ вышеприведённых норм позволяет сделать вывод, что начало срока действия патента, связывается не с датой его изготовления (печати), указанной на бланке патента, а с датой его фактической выдачи иностранному гражданину.

Указанная на бланке патента заявителя дата выдачи, является датой изготовления (печати) патента и имеет значение при исчислении общего, с учётом продлений двенадцатимесячного срока действия патента.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о фактической дате выдачи патента заявителю.

Поскольку, в силу вышеизложенных норм, фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком до дня начала срока, на который выдается патент, и патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении, в частности документа об уплате налога, очевидно, что патент был выдан заявителю не ранее даты уплаты налога - "данные изъяты" 2013 года.

Следовательно, первый авансовый платёж, уплаченный заявителем "данные изъяты" 2013 года, был внесён в установленные пунктом 4 статьи 227.1 НК РФ сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (п.2 ст.1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что вина Ахмедовой З.А.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в установленном порядке не доказана, руководствуясь, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 07 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина "данные изъяты" Ахмедовой З.А.к. отменить. Производство по настоящему делу прекратить.

Ахмедову З.А.к., содержащуюся в Государственном казённом учреждении Псковской области "Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" освободить в зале суда.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов