Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 февраля 2014 г. по делу N 33-1596/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Сивохина Д.А., Самариной Е.Г.,

при секретаре Андриановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N отменить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Самарской области произвести государственную регистрацию изменений земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ г."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Вершининой А.Н. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения Кремущенко Л.В., ее представителя Котельникова Н.П. и кадастрового инженера Филушкиной Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Кремущенко Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

Ссылалась на то, что данное решение создает препятствия к осуществлению прав по владению и пользованию принадлежащим ей земельным участком и свидетельствует о неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право собственности Кремущенко Л.В. на данный земельный участок площадью 1200 кв.м в заявленных к учету границах.

Просила решение о приостановлении осуществления кадастрового учета отменить и обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области осуществить кадастровый учет изменений согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области доводы жалобы поддержал, заявитель, ее представитель, а также кадастровый инженер просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за Кремущенко Л.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Установлено, что земельный участок приобретен Кремущенко Л.В. у ФИО11 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности Кремущенко Л.В. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

По заказу Кремущенко Л.В. кадастровым инженером Филушкиной Г.В. проведены кадастровые работы, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ изготовлен межевой план, принятый заказчиком ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Кремущенко Л.В. в лице своего представителя обратилась в Безенчукский отдел филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с изменением площади и описания местоположения границ земельного участка, представила свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФКП от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено по причине того, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.

Удовлетворяя заявление Кремущенко Л.В., суд согласился с доводами о том, что оспариваемое решение препятствует исполнению судебного решения о признании права собственности на земельный участок, которое к тому же вынесено с учетом межевого плана, представленного заявителем, в связи с чем Кремущенко Л.В. имеет право на кадастровый учет изменений характеристик земельного участка, установленных данным судебным решением.

Вместе с тем, в соответствии с ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п.70.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.08 N412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Из материалов дела следует, что конфигурация земельного участка, отраженная на плане от ДД.ММ.ГГГГ к свидетельству о праве собственности на землю Перепелкиной З.Д., в соответствии с которым заявитель приобретала земельный участок, существенно отличается от конфигурации, указанной в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном кадастровым инженером в ходе уточнения местоположения границ. Обоснования такого изменения конфигурации в заключении кадастрового инженера не приводится.

Между тем конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в документах, которыми должен руководствоваться кадастровый инженер при уточнении границ земельного участка в соответствии с ч.9 ст. 38 Закона о кадастре.

При таких обстоятельствах у органа кадастрового учета отсутствовали правовые и фактические основания для осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, в силу чего требования Кремущенко Л.В. о признании незаконным и отмене решения о приостановлении кадастрового учета удовлетворению не подлежат, а решение суда подлежит отмене.

Доводы заявителя о том, что орган кадастрового учета обязан осуществить учет изменений земельного участка на основании судебного решения, которым за ней признано право собственности на такой участок, являются ошибочными, основаны на неправильном толковании норм материального права, равно как и доводы о том, что оспариваемое решение ФКП создает препятствия к осуществлению прав собственника земельного участка.

Конфигурация земельного участка предметом исследования по ранее рассмотренному делу не являлась.

Приостановление либо отказ в осуществлении кадастрового учета сведений о местоположении границ право собственности Кремущенко Л.В., само по себе не умаляет, препятствий во владении и пользовании земельным участком не создает.

В заседании судебной коллегии лица, участвующие в деле, не оспаривали, что земельный участок в границах, отраженных на плане 1998 года, по существу не образовывался, длительное время существует в заявленной к учету конфигурации, закрепленной забором.

В случае подтверждения существования на местности пятнадцать и более лет земельного участка в уточняемых границах, в том числе с помощью карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, либо фотопланов местности, заявитель не лишена права вновь обратиться за кадастровым учетом изменений объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Безенчукского районного суда Самарской области от 16 декабря 2013 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Кремущенко Л.В. отказать.

Председательствующий:

Судьи: