Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33-2577/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Гороховика А.С.,

судей -Шилова А.Е., Хаировой А.Х.

при секретаре- Андриановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пудовкиной Н.В. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 13 января 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пудовкиной Н.В. - удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке исчисления следующие периоды:

С 19.05.1997г. по 23.05.1997г., с 29.03.1999г. по 23.04.1999г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

С 01.02.2006г. по 31.05.2007г. - работа в должности операционной медицинской сестры отделения долгосрочного хранения компонентов крови ЦАР в Самарском "данные изъяты" институте;

С 17.06.1993г. по 05.09.1993г. - работа в должности медицинской сестры в отделении абдоминальной хирургии в в/ч полевая почта N;

С 15.10.2007г. по 31.12.2009г. - работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гемодиализа ЦАР в Самарском "данные изъяты" институте;

С 18.08.1980г. по 30.11.1985г. - работа в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза;

С 01.12.1985г. по 10.10.1988г. - работа в должности медицинской сестры в операционном блоке "искусственная почка" в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза;

С 01.04.2003г. по 31.01.2006г. - работа в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови ЦАР в Самарском "данные изъяты" институте;

С 01.06.2007г. по 14.10.2007г. - работа в должности операционной медицинской сестры-анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии ЦАР в Самарском "данные изъяты" институте.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснения Пудовкиной Н.В. и ее представителя Никифорову Е.В., подержавших доводы жалобы, возражение на доводы жалобы представителя УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара по доверенности Капелюшную А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пудовкина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п.1 и п. 2 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", N 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара протокол N от ДД.ММ.ГГГГ года, ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По мнению ответчика, специальный медицинский стаж истицы Пудовкиной Н.В. по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 и по постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004г. составляет 11 лет 05 месяцев 29 дней. Отсутствие необходимого стажа связано с тем, что Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не включил в специальный стаж истицы периоды работы: с 19.05.1997г. по 23.05.1997г.; с 2е?.03.1999г. по 23.04.1999г.; с 11.02.2002г. по 15.02.2002г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.04.2003г. по 31.05.2007г. - работа в должности операционной медсестры в отделении переливания крови ЦАР, операционной медсестры отделения долгосрочного хранения компонентов крови (с. экспедицией) станции переливания крови в Самарском "данные изъяты" институте. Комиссия не включила и не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с 17.06.1993г. по 05.09.1993г. ? работа в должности медсестры в отделении абдоминальной хирургии в в/ч полевая почта N; с 15.10.2007г. по 31.12.2009г. - работа в должности медсестры-анестезиста отделения гемодиализа Центра анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Самарском "данные изъяты" институте; с 18.08.1980г. по 30.11.1985г. - работа в должности медсестры в отделении анестезиологии и реанимации в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза; с 01.12.1985г. по 10.10.1988г. - работа в должности медсестры в операционном блоке "искусственная почка" в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 07.09.1993г. по 13.01.1994г. - работа в должности лаборанта в N судебно-медицинской лаборатории.

Пудовкина Н.В. считает, что указанное решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара незаконным, в связи с чем с учетом уточнений, просила суд признать ее право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления периоды: с 19.05.1997г. по 23.05.1997г., с 29.03.1999г. по 23.04.1999г., с 11.02.2002г. по 15.02.2002г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.02.2006г. по 31.05.2007г. - работа в должности операционной медицинской сестры отделения долгосрочного хранения компонентов крови ЦАР в Самарском "данные изъяты" институте, включить и применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 17.06.1993г. по 05.09.1993г. - работа в должности медсестры в отделении абдоминальной хирургии в в/ч полевая почта N; с 15.10.2007г. по 31.12.2009г. ? работа в должности медсестры-анестезиста отделения гемодиализа ЦАР в Самарском "данные изъяты" институте; с 18.08.1980г. по 30.11.1985г. ? работа в должности медсестры в отделении анестезиологии и реанимации в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза; с 01.12.1985г. по 10.10.1988г. ? работа в должности медсестры в операционном блоке "искусственная почка" в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза; с 01.04.2003г. по 31.01.2006г. - работа в должности операционной медсестры в отделении переливания крови ЦАР в Самарском "данные изъяты" институте; с 01.06.2007г. по 14.10.2007г. - работа в должности операционной медсестры-анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии Центра анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Самарском "данные изъяты" институте. Применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 07.09.1993г. по 13.01.1994г. - работа в должности лаборанта в N судебно-медицинской лаборатории. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Пудовкина Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указала, что оспариваемые периоды работы в апелляционной жалобе включены в календарном исчислении незаконно, считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда отменить в части включения в календарном порядке периодов: - с 18.08.1980г. по 30.11.1985г. - работа в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в Казахском научно-исследовательском институте туберкулеза; - с 01.12.1985г. по 10.10.1988г. - работа в должности медицинской сестры в операционном блоке "искусственная почка" в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара протокол N от ДД.ММ.ГГГГ., Пудовкиной Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Комиссия отказала в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30 летнего медицинского стажа, засчитав в специальный стаж 11 лет 05 месяцев 29 дней.

Из медицинского стажа Пудовкиной Н.В. были исключены следующие периоды работы:

- с 18.08.1980г. по 30.11.1985г. ? в должности медсестры в отделении анестезиологии и реанимации в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза, поскольку указанное учреждение не поименовано Списком.

- с 01.12.1985г. по 10.10.1988г. - в должности медсестры в оперблоке "искусственная почка" в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза, поскольку учреждение не поименовано Списком. Кроме того, для льготного исчисления (1 год за 1 год 06 мес.) не представлены документы, подтверждающие работу в стационаре, что предусмотрено п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения ... , утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.

- с 17.06.1993г. по 05.09.1993г. ? в должности медсестры в отделении абдоминальной хирургии в в/ч N, поскольку по имеющимся документам не представляется возможным установить, в каком структурном подразделении в/части протекала работа согласно п. 6 Правил, и что в/ч является : медицинским учреждением.

- с 01.04.2003г. по 31.05.2007г. - в должности операционной медсестры в отделении переливания крови ЦАР, операционной медсестры отделения долгосрочного хранения компонентов крови ЦАР в Самарском "данные изъяты" институте;

- с 01.06.2007г. по 14.10.2007г. - в должности медсестры-анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии Центра анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Самарском "данные изъяты" институте;

- с 15.10.2007г. по 31.12.2009г. - в должности медсестры-анестезистки отделения гемодиализа ЦАР в Самарском "данные изъяты" институте; поскольку учреждение (Самарский "данные изъяты" институт) не поименован в Списке должностей ... , утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, а структурное подразделение (Центр анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии) не поименован в п. 6 Правил исчисления периодов работы ... , утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Кроме того, отделение переливания крови, отделения долгосрочного хранения крови, отделение гемодиализа не относятся к отделениям хирургического профиля поименованных в Перечне и льготное исчисление стажа не предусмотрено.

- с 29.11.2001г. по 31.12.2001г. на 0,5 ст., с 01.01.2002г. по 10.02.2002г. на 0,75 ст., с 16.02.2002г. по 31.03.2002г. на 0,75 ст., с 01.05.2002г. по 30.06.2002г. на 0,75 ст., с 01.08.2002г. по 06.10.2002г. на 0,75 ст., с 01.11.2002г. по 31.03.2003г. на 0,9 ст., 0,5 ст.,.0,77 ст., 0,97 ст. в должности палатной медсестры в Самарском областном клиническом госпитале для ветеранов войн, поскольку не выработана полная ставка, что предусмотрено п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

В льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 06 месяцев):

- с 07.09.1993г. по 13.01.1994г. ? в должности лаборанта в N судебно-медицинской лаборатории, поскольку документы, подтверждающие занятость в условиях труда указанных в п. 4 Перечня структурных подразделений учреждений не представлены. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 в специальный медицинский стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.05.1997г. по 23.05.1997г., с 29.03.1999г. по 23.04.1999г., с 11.02.2002г. по 15.02.2002г.

Пудовкиной Н.В. обжалуется решение суда в части отказа включения в льготном исчислении периодов работы:

- с 18.08.1980г. по 30.11.1985г. ? в должности медсестры в отделении анестезиологии и реанимации в Казахском научно "данные изъяты" институте туберкулеза.

- с 01.12.1985г. по 10.10.1988г. - в должности медсестры в оперблоке "искусственная почка" в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза.

- с 01.06.2007г. по 14.10.2007г. - в должности медсестры-анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии Центра анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Самарском "данные изъяты" институте;

- с 07.09.1993г. по 13.01.1994г. ? в должности лаборанта в N судебно-медицинской лаборатории.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В периоды с 18.08.1980г. по 30.11.1985г. и с 01.12.1985г. по 10.10.1988г. истица Пудовкина Н.В. работала в должности медсестры в отделении анестезиологии и реанимации и в должности медсестры в операционном блоке "искусственная почка" в Казахском научно-исследовательском институте туберкулеза.

Данные периоды в специальный медицинский стаж не были засчитаны ответчиком, поскольку учреждение не поименовано Списком, и не представлены документы, подтверждающие работу в стационаре, что предусмотрено п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения ... , утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд пришел к выводу о том, что данные спорные периоды работы подлежат включению в специальный медицинский трудовой стаж истицы, однако в календарном порядке исчисления, а не в льготном, поскольку истицей не представлены суду доказательства, подтверждающие ее работу в стационаре, что предусмотрено п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения ... , утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.

Однако, с данными выводами суда согласиться нельзя.

За выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Согласно данному Постановлению среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии счисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В период с 18.08.1980г. по 30.11.1985г. истица работала в должности медсестры в отделении анестезиологии и реанимации.

Должность и подразделение, в котором работала Пудовкина Н.В., подпадают под льготный порядок исчисления трудовой пенсии.

Кроме того, согласно указанному Постановлению, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период с 18.08.1980г. по 30.11.1985г. в должности медсестры в отделении анестезиологии и реанимации, должен быть засчитан истице в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В период 01.12.1985г. по 10.10.1988г. Пудовкина Н.В. работала в должности медсестры в операционном блоке "искусственная почка" в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза.

В Постановлении N 464, предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Стационарные хирургические отделения могут создаваться только при условии наличия в медицинской организации круглосуточно функционирующего операционного блока, согласно Положению об организации деятельности стационарного хирургического отделения стационара медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.12.2010 г. N 1182н.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что основным направлением деятельности операционного блока "искусственная почка" в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза, в который была трудоустроена истица, с 1985 г. по 1988 г. являлось оказание стационарной помощи больным, в связи с чем данные период работы подлежит включению в специальный медицинский стаж Пудовкиной Н.В. в льготном порядке исчисления.

В период с 01.06.2007г. по 14.10.2007г. - в должности медсестры-анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии Центра анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в Самарском "данные изъяты" институте.

Пунктом 2 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, а также сестры-анестезисты.

Учреждение Самарский "данные изъяты" институт не поименован Списком, в связи с чем данный период не может быть включен Пудовкиной Н.В. в льготном порядке.

Работа в "данные изъяты" институте может быть засчитана в медицинский стаж на общих основаниях, т.е. в календарном порядке исчисления.

В период с 07.09.1993г. по 13.01.1994г. истица работала в должности лаборанта в N судебно-медицинской лаборатории. Данный период работы истица просила включить в ее специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на льготное исчисление медицинского трудового стажа имеют врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, работающие в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов, непосредственно проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Учитывая, что истицей Пудовкиной Н.В. не представлено суду доказательств, подтверждающих ее непосредственное участие при судебно-медицинских вскрытиях, а также исследованиях и обработках трупного материала, суд пришел к правильному выводу, что требования истицы о включении вышеуказанного периода работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), необоснованны и отказал в их удовлетворении.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пудовкина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом включенных судебной коллегией периодов в льготном порядке исчисления у Пудовкиной Н.В. возникло право на досрочную трудовую пенсию, в связи с чем судебная коллегия полагает назначить досрочную трудовую пенсию Пудовкиной Н.В. со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 13 января 2014 г. отменить в части включения в календарном порядке исчисления периоды: - с 18.08.1980г. по 30.11.1985г. - работа в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза; - с 01.12.1985г. по 10.10.1988г. - работа в должности медицинской сестры в операционном блоке "искусственная почка" в Казахском "данные изъяты" институте туберкулеза и включить данные периоды в специальный стаж в льготном порядке исчисления(1год работы за 1год 6мес.).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Пудовкиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий-

Судьи-