Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Набок Л.А., Ефремовой Л.Н.

При секретаре: Елютиной И.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МБУ "Зеленстрой" на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 19 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МБУ г.о.Тольятти "Зеленстрой" привести в соответствие с требованиями государственных стандартов ГОСТ Р 52301-2004, ГОСТ Р 52168-2012, ГОСТ Р 52169-2012 детские игровые площадки, расположенные на территории г.о.Тольятти, на которых были выявлены нарушения, а именно:

- в соответствии с пунктом 7.5. ГОСТ Р 52301-2004 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" установить информационные таблички (доски) на детских игровых площадках, расположенных по следующим адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес", "адрес"

- в соответствии с пунктом 5.10 ГОСТ Р 52168-2012 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования" установить ударопоглощающие покрытия по всей зоне приземления на детских горках, расположенных на придомовых территориях по следующим адресам: "адрес" "адрес"; "адрес".

Обязать МБУ г.о.Тольятти "Зеленстрой" произвести в соответствии с требованиями п.п. 7.7-7.9 ГОСТ Р 52301-2004 следующие ремонтные работы: ремонт спортивного комплекса "данные изъяты" по адресу "адрес", установить защитные крышки на соединительных болтах;

- на детском игровом комплексе по "адрес", установить защитные крышки на соединительных болтах, и скрепляющий болт; закрепить карусель и произвести ее покраску;

- по адресу "адрес", произвести покраску металлического основания на баскетбольных стойках. На детском игровом комплексе установить защитные крышки на соединительных болтах, прикрепить канат. Произвести покраску качалки на пружинке "Рыбка", установить крепление металлических стоек качелей;

- по адресам "адрес" произвести ремонт и покраску песочниц;

- по адресам "адрес" произвести замену покрытия детских горок;

- по адресу "адрес": произвести ремонт теннисного стола, устранить выступающие части крепежа, покрасить столешницу; закрепить карусель и произвести ее покраску, установить опорные подшипники. Произвести ремонт ската горки - заделать дырку;

- по адресу "адрес", установить на креплениях между модулями горки защитные элементы, произвести покраску;

- по адресу "адрес" произвести демонтаж остатков конструкций качелей, удалить выступающие элементы с острыми концами;

- по адресу "адрес", произвести покраску, установить опорные подшипники. На стационарном теннисном столе установить сетку, закрыть острые края креплений;

- по адресу "адрес", произвести ремонт поверхности сидений качалки-балансира и покраску;

- по адресу "адрес", произвести покраску металлических поверхностей спортивно-игрового комплекса, ремонт правой стены беседки, установленной на данной игровой площадке;

- по адресу "адрес", произвести покраску спортивно-игрового комплекса, качелей, качалки-балансира, произвести ремонт сидений качалки-балансира путем замены фанеры.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя МБУ "Зеленстрой" - ???, по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Тольятти обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к МБУ "Зеленстрой" о возложении обязанности привести игровые площадки в соответствии с требованиями законодательства, произвести ремонтные работы.

В обоснование требований указано, что органами прокуратуры г.Тольятти проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых, спортивных площадок и аттракционов, расположенных на территории г.Тольятти.

Прокуратурами районов города Тольятти с привлечением государственного инспектора Тольяттинского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведены проверки исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых, спортивных площадок и аттракционов, в ходе которых выявлены следующие нарушения: отсутствуют информационные таблички (доски) на детских игровых площадках, отсутствуют ударопоглощающие покрытия по всей зоне приземления на детских горках, расположенных на придомовых территориях.

В соответствии с п.2.4 главы 2 Устава МБУ "Зеленстрой" осуществляет установку и ремонт малых архитектурных форм.

По мнению прокурора, неудовлетворительное состояние детских площадок нарушает права несовершеннолетних, пользующихся указанными конструкциями. В процессе их эксплуатации несовершеннолетние могут получить травмы, может быть причинен вред их жизни и здоровью.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Тольятти просил суд обязать ответчика привести игровые площадки в соответствии с требованиями законодательства, произвести ремонтные работы.

Судом постановлено указанное выше решение.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что МБУ "Зеленстрой" ненадлежащим образом исполняет обязанности по восстановительному ремонту малых архитектурных форм в рамках задания, утвержденного постановлением мэрии г.о.Тольятти.

Заявитель апелляционной жалобы - МБУ "Зеленстрой" не согласен с решением суда, так как считает, что, не являясь собственником имущества, и не получив муниципального задания на содержание и ремонт оборудования детских площадок и катков, МБУ "Зеленстрой" не может самостоятельно привести игровые площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель МБУ "Зеленстрой" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20, 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N131 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений и предприятий.

В соответствии с Постановлением мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ было создано муниципальное бюджетное учреждение городского округа Тольятти "Зеленстрой".

Согласно п.2 ст.9.2 ФЗ N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В соответствии с п.2.4 устава МБУ г.о.Тольятти "Зеленстрой" для достижения поставленных целей учреждение осуществляет в том числе установку и ремонт малых архитектурных форм.

Согласно п.2.11 Устава учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года N мэрии г.о.Тольятти утверждено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ "Зеленстрой" на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов. В указанное постановление были внесены изменения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N) путем изложения муниципального задания в новой редакции. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное задание было изложено в новой редакции (постановление N

В соответствии с разделом 3 муниципального задания (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ремонт малых архитектурных форм включает в себя в том числе "ремонт ограждения катков и кортов, м2" и "ремонт малых архитектурных форм".

Прокуратурами районов города Тольятти с привлечением государственного инспектора Тольяттинского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведены проверки исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых, спортивных площадок и аттракционов.

В ходе проведенных проверок выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п.7.5. ГОСТ Р 52301-2004 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" отсутствуют информационные таблички (доски) на детских игровых площадках, расположенных по следующим адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес"; "адрес", "адрес", "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", "адрес", "адрес" "адрес", "адрес"

- в нарушение п.5.10 ГОСТ Р 52168-2012 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования" и ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования" отсутствуют ударопоглощающие покрытия по всей зоне приземления на детских горках, расположенных на придомовых территориях по следующим адресам: "адрес", "адрес" "адрес"; "адрес"

Проверкой выявлены также нарушения п.п.7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2004:

- по адресу "адрес", на спортивном комплексе "данные изъяты" не хватает защитных крышек на соединительных болтах - 3 штуки;

- по адресу "адрес", на детском игровом комплексе оторваны 2 каната, не хватает защитных крышек на соединительных болтах - 3 штуки, отсутствует скрепляющий болт. Карусель не устойчива, имеются повреждения лакокрасочного покрытия;

- по адресу "адрес", на баскетбольных стойках, у металлического основания наличие коррозии. На детском игровом комплексе не хватает защитных крышек на соединительных болтах - 4 штуки, оторван канат. У качалки на пружинке "Рыбка" наличие коррозии под сидением и на пружине, имеются повреждения лакокрасочного покрытия. У качелей на металлических стойках отсутствие гайки на крепежном болте;

- по адресу "адрес", на детской площадке расположен игровой комплекс, детская песочница является нецелостной, сломанной, на месте стыков торчат длинные гвозди, о которые дети могут травмироваться;

- по адресу "адрес", на детской площадке находится песочница, которая на момент проверки является не целостной, сломанной, на месте стыков досок торчат длинные гвозди, о которые дети могут травмироваться;

- по адресам "адрес", "адрес" покрытие детских горок имеет изношенную поверхность, наличие коррозии металлических элементов;

- по адресу "адрес" стационарный теннисный стол находится в неудовлетворительном состоянии: вместо сетки для тенниса установлена пластина ДСП, имеющая скобы; выступающие части крепежа представляют опасность в процессе эксплуатации; столешница теннисного стола исписана. Карусель расшатана, повреждение лакокрасочного покрытия деталей конструкции; отсутствие опорных подшипников. На скате горки присутствует дырка;

- по адресу "адрес", на креплениях между модулями горки отсутствуют защитные элементы, имеются следы коррозии металла, боковые поверхности горки исписаны надписями;

- по адресу "адрес", остатки конструкции качелей, имеются выступающие элементы с острыми концами.

- по адресу "адрес", на карусели имеет место повреждение лакокрасочного покрытия сидений, кроме того наблюдается отсутствие опорных подшипников. На стационарном теннисном столе нет сетки, но присутствуют крепления с острыми краями;

- по адресу "адрес", при осмотре качалки-балансира установлено, что на конструкции имеются следы потертостей, отсутствие окраски. На сидениях качалки-балансира, имеются следы отслоения фанеры, что при эксплуатации может привести к получению травм в виде заноз. На металлической поверхности имеются следы потертостей, коррозии, отсутствует краска. На поверхности качелей имеются следы коррозии, в результате которых образовались отверстия;

- по адресу "адрес", в ходе осмотра спортивно-игрового комплекса установлено наличие потертостей металлических поверхностей, следы коррозии. Кроме того, на площадке установлена беседка. При осмотре беседки установлено, что крепление правой стены беседки деформировано, что может привести к разрушению беседки;

- по адресу "адрес", на качелях имеются следы потертостей, отсутствие краски. При осмотре качалки-балансира установлено, что на конструкции имеются следы потертостей, отсутствие окраски. На металлической поверхности имеются следы потертостей, отсутствие краски и коррозии. На сидениях качалки-балансира, имеются следы отслоения фанеры, что при эксплуатации может привести к травмированию в виде заноз. Также при осмотре выявлено, что крепление сидения ослабленное. На металлической поверхности имеются следы потертостей, отсутствие краски. На спинке сидения имеются надписи. Осмотром спортивно-игрового комплекса установлено наличие потертостей металлических поверхностей, следы коррозии.

Судом установлено, что у МБУ "Зеленстрой" возникла обязанность по восстановительному ремонту малых архитектурных форм по вышеуказанным адресам в рамках муниципального задания, утвержденного постановлением мэрии г.о.Тольятти от 24.09.2013г. N2949-п/1.

Между тем, данные обязанности надлежащим образом МБУ "Зеленстрой" не исполняются, что подтверждается представленными актами проверки и по существу не оспаривалось ответчиком.

Принимая во внимание изложенное, суд обоснованно обязал МБУ г.о.Тольятти "Зеленстрой" привести в соответствие с требованиями государственных стандартов ГОСТ Р 52301-2004, ГОСТ Р 52168-2012, ГОСТ Р 52169-2012 детские игровые площадки, расположенные на территории г.о.Тольятти, на территории которых выявлены нарушения.

Довод апелляционной жалобы о том, что МБУ "Зеленстрой" не является собственником и не может осуществлять ремонт оборудования детских площадок в отсутствие муниципального задания, является несостоятельным, поскольку обязанность ответчика по установке и ремонту малых архитектурных форм предусмотрена Уставом МБУ "Зеленстрой". Кроме того, в объем муниципального задания, обязательного для исполнения ответчиком, включены работы по ремонту детских игровых площадок и катков.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МБУ "Зеленстрой" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: