Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-1557

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Садовой И.М., Паршиной С.В.,

при секретаре Павловой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Балашова в интересах Жаркова О.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по частой жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на определение Кировского районного суда города Саратова от 11 февраля 2014 года о разъяснении решения Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2013 года на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерство строительства и ЖКХ) возложена обязанность предоставить Жаркову О.В. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 апреля 2013 года решение Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2013 года оставлено без изменения, резолютивная часть решения дополнена указанием на предоставление Жаркову О.В. жилого помещения в порядке очередности из числа лиц, имеющих право на льготы в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 и пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Прокурор города Балашова в интересах Жаркова О.В. обратился с заявлением о разъяснении решения суда, мотивируя тем, что решение суда до настоящего времени не исполнено, по информации министерства строительства и ЖКХ в настоящее время свободные помещения площадью 18 кв.м в государственной жилищном фонде отсутствуют. В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается на одиноко проживающих граждан в размере 30 кв.м общей площади. Однако по информации администрации Балашовского муниципального района Жарков О.В. зарегистрирован и проживает составом семьи 5 человек по адресу: "адрес" не является одиноко проживающим. Подпунктом "а" п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" на семью из трех и более человек установлена норма предоставления площади жилого помещения по 16 кв.м общей площади на каждого члена семьи. Вместе с тем, положения ст. ст. 14, 16 Федерального закона "О ветеранах" на членов семьи Жаркова О.В. не распространяются. Таким образом, возникла коллизия, из текста решения неясно, какой площадью министерство строительства и ЖКХ обязано предоставить Жаркову О.В. жилое помещение.

Определением Кировского районного суда города Саратова от 11 февраля 2014 года заявление прокурора города Балашова в интересах Жаркова О.В. удовлетворено. Разъяснено, что в соответствии с решением Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2013 года министерство строительства и ЖКХ обязано предоставить Жаркову О.В. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области исходя из социальной нормы предоставления жилого помещения по Саратовской области, а именно, общей площадью не менее 30 кв.м жилого помещения.

В частной жалобе представитель министерства строительства и ЖКХ просит определение суда отменить, принять новый судебный акт, которым разъяснить решение суда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда. В доводах жалобы указывает, что в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 апреля 2013 года, которым решение суда оставлено без изменения, министерство строительства и ЖКХ обязано предоставить Жаркову О.В. жилое помещение общей площадью 18 кв.м.

В письменных возражениях прокурор города Балашова просит частную жалобу оставить без удовлетворения, полагая определение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Согласно ст. 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что разъяснениерешения - один из способов устранения его недостатков. Судебное решение разъясняется при условии его неясности, противоречивости или нечеткости, затрудняющих реализацию решения.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления прокурора города Балашова в интересах Жаркова О.В. о разъяснении решения суда.

Из материалов дела следует, что Жарков О.В. является ветераном боевых действий, состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года. На основании решения рабочей группы министерства строительства и ЖКХ от 02 февраля 2012 года Жарков О.В. включен в список получателей социальных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласие на получение данной выплаты Жарков О.В. не давал и от её получения отказался.

Согласно справке ООО "УК "Жилстрой 1" от 06 сентября 2012 года Жарков О.В. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес" составом семьи 5 человек: Жарков О.В., отец ФИО6, мать ФИО7, сестра ФИО8 и племянница ФИО9 (л.д. 28) в трехкомнатной квартире общей площадью 52,7 кв.м, собственником которой является ФИО7 (л.д. 17).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливаются для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере на одиноко проживающих граждан - 30 кв.м общей площади.

В резолютивной части решения судом возложена на ответчика обязанность предоставить Жаркову О.В. жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", при этом, размер площади жилого помещения не конкретизирован.

Судебная коллегия считает разъяснение суда первой инстанции о том, что решением Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2013 года на министерство строительства и ЖКХ возложена обязанность предоставить Жаркову О.В. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области исходя из социальной нормы предоставления жилого помещения по Саратовской области, а именно, общей площадью не менее 30 кв.м, излагает решение суда в более полной и ясной форме, необходимой для исполнения судебного акта.

Доводы министерства строительства и ЖКХ, изложенные в частной жалобе, о том, что Жаркову О.В. должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" в размере 18 кв.м, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ ветеранов боевых действий.

В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19, 21 Федерального закона "О ветеранах", в том числе ветеранам боевых действий.

Жарков О.В. относится к категории граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, в связи с чем, в силу вышеприведенных норм права, норма предоставления жилого помещения ему, как ветерану боевых действий, установлена Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Более того, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2013 года на министерство строительства и ЖКХ возложена обязанность предоставить Жаркову О.В. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области именно по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

Доводы частной жалобы аналогичны доводам, изложенным ответчиком в возражениях на исковое заявление и в апелляционной жалобе на решение суда, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, сводятся к иному толкованию норм материального права, поэтому не могут являться безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кировского районного суда города Саратова от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, частную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: