Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-898

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,

судей: Бучневой О.А., Рожковой Т.В.,

с участием прокурора: Лесняк Е.Н.,

при секретаре: Кулиной И.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2014 года гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Галкиной О.Ю., Галкина И.И. и несовершеннолетнего Галкина А.И. к ОАО "Сбербанк России" в лице филиала Тамбовского отделения N8594, администрации Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности принять документы на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома,

по апелляционной жалобе ОАО "Сбербанк России" на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирсановский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Галкиной О.Ю., Галкина И.И. и Галкина А.И. к ОАО "Сбербанк России" в лице филиала Тамбовского отделения N8594, администрации Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности принять у Галкиных документы на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, указав, что по результатам проведенной проверки по обращению Галкиной О.Ю. было установлено, что *** семье Галкиных в составе трех человек: Галкиной О.Ю., ее мужа Галкина И.И. и сына Галкина А.И. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

*** между Галкиным И.И., Галкиной О.Ю., действующей за себя и за несовершеннолетнего Галкина А.И., и Е. был заключен договор купли-продажи земельного участка и *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ***.

*** Галкиной О.Ю., Галкину И.И. и Галкину А.И. выданы свидетельства о государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество.

После получения необходимых документов Галкины обратились в структурное подразделение N 8594/0413 филиала Тамбовского отделения N8594 ОАО "Сбербанк России" о выдаче денежных средств на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещении или строительство индивидуального жилого дома.

Однако, в приеме документов на оплату указанных объектов недвижимости по договору купли-продажи за счет средств социальной выплаты по свидетельству было отказано, в связи с тем, что приобретена доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, что противоречит п. 53 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы".

Прокурор просил обязать ОАО "Сбербанк России" в лице филиала Тамбовского отделения N8594 принять у Галкиной О.Ю. и Галкина И.И. документы на выдачу социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; обязать администрацию Кирсановского района Тамбовской области перечислить Галкиной О.Ю. и Галкину И.И. социальную выплату на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2013 года иск Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворен.

На ОАО "Сбербанк России" в лице филиала Тамбовского отделения N8594 возложена обязанность принять у Галкиной О.Ю. и Галкина И.И. документы для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на приобретение жилого помещения, выданного администрацией Кирсановского района Тамбовской области.

В апелляционной жалобе на указанное решение суда ОАО "Сбербанк России" просит отменить указанное решение суда.

Ссылается на то, что перечень использования социальной выплаты, установленный п.2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1050 от 17.12.2010 г. "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - Правила) является исчерпывающим. Направление социальной выплаты на приобретение доли в праве общей долевой собственности Правилами не предусмотрено.

Из положений ЖК РФ следует, что такое понятие как доля в праве собственности на жилое помещение жилым помещением не является, так как в случае приобретения доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости не представляется возможным установить перечень приобретаемых помещений и определить их назначение, что подтверждается также кассационным определением Псковского областного суда от 27.09.2011 г.

Считает, что суд необоснованно сделал вывод о том, что исходя из материалов технического паспорта приобретаемая Галкиными *** доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, является квартирой ***, состоящей из подсобных и жилых помещении с отдельным входом. Из технического паспорта следует лишь то, что домовладение состоит из двух квартир, однако индивидуально определить приобретаемые Галкиными помещения в жилом доме не представляется возможным. В выданном им свидетельстве о государственной регистрации права собственности указано, что они являются собственниками доли дома ***, а не квартиры в нем.

В возражении на апелляционную жалобу Кирсановский межрайонный прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ОАО "Сбербанк России" и администрации Кирсановского района Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя ОАО "Сбербанк России" поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Банка. В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Галкину О.Ю., Галкина И.И., помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена названная программа, а также подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Этим же постановлением утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).

В соответствии с п. 2 Правил социальные выплаты используются, в том числе и для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья).

Распорядитель счета в соответствии с п. 32 Правил имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Понятие жилого помещения, на приобретение которого могут быть направлены средства по вышеуказанной подпрограмме, вышеуказанными Правилами не определено.

В соответствии с п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно п. 53 Постановления Правительства от 21.03.2006 N 153 распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат)), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

В соответствии с п. 29 Правил Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Согласно п. 38 Правил Банк течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 33 - 35.1 и 37 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений. В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что семья Галкиных является участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и *** администрацией Кирсановского района Тамбовской области данной семье выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Свидетельство подлежало предъявлению в банк до *** и действительно до *** г.

Для реализации права на получение названной выплаты Галкины пробрели *** долю в праве общей долевой собственности на жилой *** и *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок при доме.

После государственной регистрации договора купли-продажи недвижимости истица предоставила в Тамбовское ОСБ N8594 ОАО "Сбербанк России" все необходимые документы для подачи заявки в администрацию Кирсановского района о перечислении суммы социальной выплаты.

Ответчиком отказано Галкиным в принятии документов для оплаты договора на жилое помещение со ссылкой на то, что Правилами не предусмотрено приобретение долей в праве общей долевой собственности на жилой дом.

Разрешая данное дело по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав все обстоятельства, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в данном конкретном случае имеются доказательства того, что, приобретенная в собственность *** доля в праве общей собственности на дом, фактически представляет собой обособленное от иных помещений в доме жилое помещение. Дом имеет два изолированных друг от друга жилых помещения, имеющих самостоятельные изолированные выходы. Согласно техническому паспорту на дом *** доля Галкиных обозначена как квартира ***.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе п. 53 Постановления Правительства от 21.03.2006 N 153, целевое использование денежных средств не нарушено.

Правильность выводов суда не опровергнута доводами апелляционной жалобы, которые не содержат правовых оснований к отмене либо изменению решения суда, сопряжены с переоценкой собранных по делу доказательств, оснований для которой в соответствии с требованиями ГПК РФ не имеется.

Ссылку в жалобе на кассационное определение Псковского областного суда от 27.09.2011 г. нельзя признать состоятельной, поскольку данное определение принято по конкретному делу и не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Сбербанк России" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: