Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 февраля 2014 г. по делу N 33-738

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей Булгытовой С.В., Нимаевой О.З.

при секретаре Григорьевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах Дугаров П.Д. к ОАО "МРСК Сибири" о признании наличия профессионального заболевания, обязании подписать акт о случае профессионального заболевания, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ОАО "МРСК Сибири" Потылицына С.Л., действующего на основании доверенности на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 18.11.2013г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Исковые требования прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах Д. П. Д. к ОАО "МРСК Сибири" о признании наличия профессионального заболевания, обязании подписать акт о случае профессионального заболевания, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ОАО "МРСК Сибири" подписать акт о случае профессионального заболевания Д. П. Д. от ... и зарегистрировать в журнале учета расследования профессиональных заболеваний.

Взыскать с ОАО "МРСК Сибири" в пользу Д. П. Д. " ... " руб. ( " ... " рублей) в счет компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя ОАО "МРСК Сибири" Потылицына С.Л., действующего на основании доверенности, прокурора Дмитриевой Ю.А., Дугарова П.Д., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Дамбаева А.С., действующего на основании доверенности, представителя Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Устиновой Е.В., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, прокурор Закаменского района Республики Бурятия, действующий в интересах Д. П. Д. просил признать наличие вибрационной болезни " ... " степени от воздействия локальной и общей вибрации (умеренно выраженная вегетативно-сенсорная полинейропатия верхних и нижних конечностей) у Дугарова П.Д. как профессиональное заболевание, полученное у работодателя - филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго", обязать ответчика подписать акт о случае профессионального заболевания от ... и учесть в журнале учета расследования профессиональных заболеваний, взыскать с ответчика в пользу Дугарова П.Д. " ... " руб. в счет компенсации морального вреда в связи с полученными профессиональными заболеваниями.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Дугарова П.Д. по факту отказа работодателя Дугарова П.Д. - ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" в подписании акта о случае профессионального заболевания. Проверкой установлено, что Дугаров П.Д. работал в филиале ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" в должности тракториста. В результате профессиональной деятельности в указанной должности у истца образовалось профессиональное заболевание - вибрационная болезнь " ... " степени от воздействия локальной и общей вибрации (умеренно выраженная вегетативно-сенсорная полинейропатия верхних и нижних конечностей). В адрес работодателя было направлено извещение об установлении заключительного диагноза. Приказом директора филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" N " ... " от ... создана комиссия по расследованию возникновения профессионального заболевания у Дугарова П.Д. Однако, на момент подачи искового заявления, акт работодателем не подписан, работодателем составлено особое мнение. Тем самым, ответчик нарушает права Дугарова П.Д., лишает его возможности обратиться в учреждение медико-социальной экспертизы для установления степени утраты профессиональной трудоспособности, а в дальнейшем за получением обеспечения по страхованию.

Определением суда по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" на надлежащего - ОАО "МРСК Сибири".

Определением суда от 05 ноября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

В судебном заседании прокурор Доржиева С.Д. требования поддержала.

В судебном заседании Дугаров П.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что полученные им профессиональные заболевания причиняют ему физические и нравственных страдания, он испытывает сильные боли в руках, плохо слышит, физически работать возможности не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика Русин А.Е. исковые требования не признал и пояснил, что истцом документально не доказано профессиональное заболевание Дугарова П.Д ... Действующее законодательство не предусматривает возможность составления дополнения к санитарно-гигиенической характеристике. Указал, что санитарно-гигиеническая характеристика N " ... " от ... составлена на рабочее место - трактор ЮМЗ, а дополнения составлены на трактор БКГМ. Проведенные профессиональные медицинские осмотры 2006 г. и 2008 г. в Закаменской ЦРБ не выявили вибрационную болезнь, что свидетельствует об отсутствии профессионального заболевания (вибрационной болезни) у Дугарова П.Д.

В судебное заседание представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Джидинском районе Пронтеева Е.Г. не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования прокурора поддержала.

В судебное заседание представитель третьего лица Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Устинова Е.В., действующая на основании доверенности не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В пояснениях на исковое заявление указала, что Дугарову П.Д. установлен диагноз профессионального заболевания: профессиональная двухсторонняя нейросенсорная тугоухость со значительной степенью снижения слуха. Профессиональное заболевание выявлено в период работы трактористом в Закаменском РЭС филиале ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" ПО "Южные электрические сети". Согласно справке МСЭ-2006 N " ... " Дугарову П.Д. была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере " ... "%. Размер ежемесячных страховых выплат составил " ... " руб. В 2008 г. поликлиникой Республиканской клинической больницы им. Семашко был установлен диагноз второго профессионального заболевания: вибрационная болезнь " ... " степени от воздействия локальной и общей вибрации. ТО Управления Роспотребнадзора в Джидинском районе была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда N " ... ". В 2012 г. Дугаров П.Д. находился на обследовании и лечении в НИИ г. Ангарск. По результатам обследования Дугарову П.Д. выдано заключение N " ... " об установлении комплекса двух профессиональных заболеваний, в том числе вибрационная болезнь " ... " степени от воздействия локальной и общей вибрации. Извещение об установлении заключительного диагноза у Дугарова П.Д. хронического профессионального заболевания: вибрационная болезнь " ... " степени от воздействия локальной и общей вибрации было направлено в ТО Управления Роспотребнадзора в Джидинском районе для проведения расследования случая профессионального заболевания. Комиссией, созданной работодателем случай профессионального заболевания с заключительным диагнозом: вибрационная болезнь " ... " степени от воздействия локальной и общей вибрации. Данный акт был направлен членам комиссии для подписания. Директором филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" Меделяновым А.В. было составлено особое мнение об отсутствии факта возникновения уДугарова П.Д. вредного производственного фактора с ... года. На основании данного особого мнения членами комиссии трижды необоснованно отказано председателю комиссии по расследованию несчастного случая на производстве подписании акта. В соответствии с п.2,4,5 "Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", утвержденного постановлением Правительства РФ N " ... " от ... г., расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания, возникновение которых у работников обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовой деятельности. Случай профессионального заболевания Дугарова П.Д. комиссией расследован, работодателем заключительный диагноз не оспорен. Итогом расследования является составление акта о случае профессионального заболевания, что не было исполнено работодателем. Составленный акт работодателем не подписан до настоящего времени, при этом работодателем не оспорено извещение об установлении заключительного диагноза. Считает действия работодателя об отказе в подписании акта неправомерными. Диагноз профессионального заболевания Дугарову П.Д. установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "МРСК Сибири" Потылицын С.Л., действующий на основании доверенности просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные в судебном заседании.

Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя ОАО "МРСК Сибири" Потылицына С.Л., прокурора Дмитриевой Ю.А., Дугарова П.Д., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Дамбаева А.С., представителя Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Устиновой Е.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации - работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденном Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (пункт 19); по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой (пункт 27); акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра (пункт 31).

Как следует из материалов дела было установлено судом первой инстанции Дугаров П.Д. с ... по ... состоял в трудовых отношениях с филиалом Южные электросети "Бурятэнерго" в должности тракториста БКГМ. В соответствии с приказом ОАО "Бурятэнерго" от 28.06.2004 г. N256-п/а филиал "Южные электрические сети" переименован в Южное ПЭС филиал "распределительные сети" ОАО "Бурятэнерго. В соответствии с решением Совета директоров ОАО "Бурятэнерго" от 25.12.2005 г. Южное предприятие электрических сетей филиала "Распределительные сети" ОАО "Бурятэнерго" преобразовано в филиал "Южные электрические сети" ОАО "Бурятэнерго". Приказом N " ... " от ... Дугаров П.Д переведен на должность электромонтера по эксплуатации распределительных сетей " ... " разряда Михайловского участка этого же РЭС. Приказом N " ... " от ... переведен на должность тракториста " ... " разряда ЮМЗ на этом же участке в этом же РЭС. Приказом N " ... " от ... переведен на должность тракториста ЮМЗ (с совмещением электромонтера) на этом же участке в этом же РЭС. Приказом N " ... " от ... переведен на должность электромонтера по эксплуатации распределительных сетей " ... " разряда Михайловского участка Закаменского района электрических сетей структурного подразделения "Южные электрические сети". В последней должности работал до увольнения- ... В соответствии с приказом ОАО "Бурятэнерго" от 12.03.2007 г. N101-П филиал "Южные электрические сети" ОАО "Бурятэнерго" переименован в структурное подразделение "Южные электрические сети" ОАО "Бурятэнерго". На основании решения общего собрания акционеров ОАО "Бурятэнерго" от 20.12.2007 г. (протокол N21) ОАО "Бурятэнерго" присоединено к ОАО "МРСК Сибири" в форме филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго".

Согласно извещению об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания N " ... " от ... Республиканской клинической больницы им. Н.А.Семашко Дугарову П.Д. был поставлен предварительный диагноз профессионального заболевания: профессиональная двусторонняя нейросенсорная тугоухость с легкой степенью снижения слуха и вибрационная болезнь " ... " степени от воздействия локальной и общей вибрации.

... у Дугарова П.А. выявлена профессиональная двусторонняя нейросенсорная тугоухость с легкой степенью снижения слуха. В связи с профессиональным заболеванием Дугарову П.Д. была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере " ... "%. Фондом социального страхования истцу были назначены страховые выплаты.

В связи с установленным в 2008 г. предварительным диагнозом второго профессионального заболевания вибрационная болезнь " ... " степени от воздействия локальной и общей вибрации ТО Управления Роспотребнадзора в Джидинском районе ... была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда N " ... " работника Дугарова П.Д., согласно которой условия труда характеризуются влиянием производственного шума, напряженного трудового процесса, которые в сочетании с неблагоприятными микроклиматическими факторами на фоне напряженного производственного процесса являются основной причиной срыва адаптационно-компенсаторных механизмов организма с усугублением профессионально патологии.

... ТО Управления Роспотребнадзора в Джидинском районе в адрес работодателя филиала ОАО "МРСК Сибири" направлен запрос о предоставлении карты аттестации рабочего времени Дугарова П.Д. на трактор БКГМ для составления дополнения к санитарно-гигиенической характеристике N " ... " от ... г.

Работодателем была направлен карта рабочего места N " ... " на трактор БКГМ-ДТ-75 " ... " (аналогичное место работы Дугарова П.Д. на трактора БКГМ-ДТ-75).

Дополнение к санитарно-гигиенической характеристике N " ... " от ... на Дугарова П.Д. было составлено на основании карты аттестации рабочего места N " ... " и направлено главному врачу клиники НИИ г. Ангарск.

... клиникой НИИ г. Ангарск в ТО Управления Роспотребнадзора был направлен запрос о предоставлении санитарно-гигиенической характеристики на рабочее место электромонтера Дугарова П.Д. для составления дополнения к санитарно- гигиенической характеристике N " ... " от ... с одновременным направлением извещения об установлении у электромонтера Дугарова предварительного диагноза профессионального заболевания: профессиональная вегетативно-сенсорная полинейропатия верхних и нижних конечностей.

Повторное дополнение к санитарно-гигиенической характеристике N " ... " от ... на Дугарова П.Д. было составлено в период его работы с ... по ... электромонтером и направлено главному врачу клиники НИИ г. Ангарск ... г.

С ... по ... Дугаров П.Д. находился на лечении в клинике г. Ангарск. По результатам обследования составлено заключение N " ... " о выявлении у Дугарова П.Д. сопутствующего диагноза вегетативно-сенсорная полинейропатия верхних и нижних конечностей.

С ... по ... Дугаров П.Д. находился на обследовании и лечении в НИИ г. Ангарск. По результатам обследования выдано заключение N " ... " об установлении комплекса двух заболеваний профессионального характера профессиональная двусторонняя нейросенсорная тугоухость со значительной степенью снижения слуха и вибрационная болезнь " ... " степени от воздействия локальной и общей вибрации.

... в отношении Дугарова П.Д. был составлен акт о случае профессионального заболевания. Акт был подписан заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Джидинском районе, однако не подписан членами комиссии, которые являются представителями работодателя, и которые отказались подписать указанный акт.

Таким образом, факт получения Дугаровым П.Д. профессионального заболевания на производстве нашел подтверждение в суде первой инстанции.

Как правильно установлено судом первой инстанции, профессиональное заболевание у истца возникло в результате длительного (многолетнего) периода работы в "ОАО МРСК Сибири".

Суд первой инстанции, учитывая требования указанных норм закона, проанализировав в совокупности имеющиеся доказательства, обоснованно пришел к выводу, что отказ ответчика подписать акт о случае профессионального заболевания является незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к переоценке доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 18.11.2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи: С.В. Булгытова.

О.З. Нимаева.