Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 03 апреля 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 03 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судья Верховного суда Республики Бурятия Иванова В.А. при секретаре Помишиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО "Молоко Бурятии" ФИО10 на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 07 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Молоко Бурятии",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от ... ОАО "Молоко Бурятии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 07 февраля 2014 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, генеральный директор ОАО "Молоко Бурятии" просит отменить состоявшиеся в отношении ОАО "Молоко Бурятии" решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

В суд вышестоящей инстанции представители ОАО "Молоко Бурятии", государственной инспекции труда не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, государственный инспектор труда в РБ ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд оснований для удовлетворения жалобы не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что в период с 09 по ... на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от ... в отношении ОАО "Молоко Бурятия", расположенного по адресу: " ... ", проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе указанной проверки были выявлены, следующие нарушения: нарушение требований ст. 299 Трудового кодекса Российской Федерации по незамедлительному образованию комиссии по расследованию несчастного случая на производстве; вопреки требованиям ст. 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации нарушен срок расследования несчастного случая, произошедшего ... с ФИО6; в нарушении требований ст. 230 Трудового кодекса РФ экземпляр Акта о несчастном случае на производстве не направлен в трехдневный срок в исполнительный орган страховщика.

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО7 от ... ОАО "Молоко Бурятии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно статье 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней

В силу ст. 230 Трудового кодекса Российской Федерации один экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, приказом генерального директора ОАО "Молоко Бурятии" ФИО10 ... создана комиссия по расследованию несчастного случая на производстве ОАО "Молоко Бурятия", произошедшего ... с ФИО6, работником по договору подряда, которым установлен срок расследования до ... распоряжением председателя комиссии ФИО8, срок расследования продлен до ... для получения медицинского заключения о характере полученных повреждений, которое поступило в адрес ОАО "Молоко Бурятии" ... (л.д.40).

Факт совершения ОАО "Молоко Бурятии" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии обязанности по расследованию несчастного случая на производстве, произошедшего с подрядчиком подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм права.

Согласно части первой ст. 227 Трудового кодекса РФ расследуются и подлежат учету несчастные случаи, которые произошли с работниками, участвующими в производственной деятельности, во время выполнения ими трудовых обязанностей или какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу ст. 5 ФЗ от 24.07.1998г. N 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно договору подряда ... от ... , заключенному между ОАО "Молоко Бурятии" и ФИО6, последний обязался произвести ремонт оборудования в творожном цехе. При этом в п. 2.2 данного договора предусмотрена обязанность заказчика (ОАО "Молоко Бурятии") оплатить страховые взносы в Фонд социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний, а также оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что у ОАО "Молоко" не возникло обязанности по расследованию несчастного случая на производстве являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, действия ОАО "Молоко Бурятии" начальником отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, факт совершения действий руководства ОАО "Молоко Бурятии" по организации расследования несчастного случая свидетельствуют о том, что работодатель осознавал необходимость исполнения обязанности по расследованию несчастного случая, произошедшего ... с ФИО6, по поручению работодателя выполнявшим работы по ремонту оборудования в творожном цехе на основании гражданско-правового договора подряда. При этом порядок расследования несчастного случая, предусмотренный трудовым законодательством Российской Федерации, нарушен.

Довод жалобы о неверном указании организационно-правовой формы заявителя в обжалуемом постановлении выводов суда не опровергают и не могут служить основанием для его отмены.

Ссылка представителя ОАО "Молоко Бурятии" на нарушение требований п. 16 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на квалификацию содеянного не влияет, в связи с чем подлежит отклонению. Кроме того, из материалов дела следует, что проверка началась фактически ... , в то время как ОАО "Молоко" о данной проверке было уведомлено ... , то есть не позднее, чем за двадцать четыре часа до ее проведения.

Все приведенные в жалобе обстоятельства были исследованы районным судом при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую оценку, правильность которой сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ОАО "Молоко Бурятии" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу, характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 07 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Молоко Бурятии", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия В.А. Иванова